周宁：壮大村集体经济 全面消除“空壳村”

宁德网消息(记者 苏晶晶 通讯员 林志勇) 今年6月，周宁县狮城镇洋尾村与县国投公司签订了为期三年的合作协议——洋尾村投资20万元至国投公司，按15%年收益计算，按投资额予以固定收益。这一笔固定收入的增加，将让洋尾村今年村财年收入成功突破10万元。

“今年，我们不仅全面消除了‘空壳村’，还让村财收入超过10万元的行政村增加了不少。”10月10日，周宁县组织部组织科负责人向记者介绍了该县在发展壮大村级集体经济中的创新和成果。2014年，为贯彻落实中央、省、市有关要求，结合实际，周宁县出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，按照“因地制宜、分类指导，激活要素、合理开发，健全机制、规范管理”的要求，县财政每年拨款500万元资金支持部分具有明显优势项目、有较大发展潜力的重点村，围绕开发山地资源、盘活固定资产、采取“村集体+合作社”模式、积极招商引资、争取部门支持等重点开展工作，逐渐减少至全部消除“空壳村”，进一步壮大村集体经济，着力打造一批有实力、有特色的专业村。

在一系列政策的激励下，周宁原本“零”村财收入的玛坑乡首章村率先开始创业发展。该村紧紧围绕村集体增收、农民增收和美丽乡村目标，按照种养结合，发展特色农业;盘活资源，发展旅游产业的思路;结合各级扶贫资金，推行党群协作发展生产、土地承包经营权流转，在可利用资源上大做文章——出租闲置学校，兴办农家乐;创办村集体茶叶加工厂;开发废田，规划鱼塘;发展山地特色农业，结合乡村休闲游等，一项项务实有效的举措，探索形成了“盘活式、开发式、带动式”壮大村集体经济模式，逐渐让首章村面貌焕然一新，活力十足，2015年，该村集体经济收入20万元，人均纯收入达17000多元，从贫困村一跃跨入小康村行列。

随着政策推行深入、各项措施落实到位，周宁县涌现出越来越多如首章村一般的“活力村”。截至2015年，周宁县140个村中，有村财收入的从2014年的23个增加至72个。在此基础上，2016年，周宁县创新性推出“统一运作、分类扶持”的方式，集中县、镇、村三级资金投入县国投公司，力求实现“破零争十”目标。在多方促进下，共有81个村与周宁县国投公司签订合作协议，投入不等资金，分得固定收益，其中包括了68个“零”村财收入的行政村。如此一来，周宁县今年便可全面消除“空壳村”，进一步壮大了村集体经济，增强农村农业发展劲头。