周宁探索农村党建“331”模式助力扶贫开发

宁德网消息（周晖） 去年以来，周宁县针对农村发展不平衡问题，积极探索集中贫困区域“组合抱团，协同发展”的党建脱贫攻坚新路径，以纯池镇桃园、桃坑、禾溪三个地域相连的村联合成立农村基层党总支为试点，通过“改变组织架构，不变行政区域；改变干部职责，不变干部职数；改变资产管理，不变债权债务；统筹区域发展”的“三变三不变一统筹”农村党建“331”模式，实现农村连片发展，帮助当地群众早日全面脱贫奔小康。

周宁县是我省23个省级扶贫开发工作重点县之一，农村富不富，关键看干部。去年初，该县确定纯池镇桃园、桃坑、禾溪三个村开展党建“331”模式试点后，成立了联合党总支，总支成员平均年龄45岁，其中文化程度高中以上19人，致富带头人4人，从年龄、文化结构上更加优化合理，有效增强党总支的战斗力。同时，按村情将党总支划分为旅游开发、河道整治、锥栗发展等专业小组，明确具体任务、完成时限、对应责任人和服务对象，促进年度任务落实开展。联合党总支每月召开一次联席会议，听取汇报，协调解决工作中存在的困难问题；每半年对各支部履职情况进行督查、推进工作务实，研究制定了《关于湫溪党总支议事决策意见》等规章制度，在日常管理中“小事支部管，大事齐商量”确保群众的知情权、监督权、参与权，在制度上保障了服务发展。

在坚持各村原有资产、债权债务不变的前提下，党总支通过统筹分配政策红利、跨村连片发展规模农业、捆绑争取项目资金等改变资产管理模式。近三年来，依托禾溪村建项目、三村共争取资金1300多万元，在总支统筹安排下，已完成禾溪村旅游接待中心、国坪线道路建设、桃坑村农民健身广场等项目，古建筑修缮、造福新村搬迁、旅游综合开发等项目正在建设中。农民致富看干部，为了提升村党员干部帮带作用，该党总支实施“一村一大学生”村干素质提升工程和后备干部队伍培养工程。在三个村中筛选出有较高素质、有创业本领、有群众基础的农村党员13人作为“领头雁”，通过资本众筹、信息交流、技术指导、组织结对等帮带途径，带动群众发家致富。目前，已经帮助村民成立了两家合作社。经过资源整合，党总支牵头盘活了旅游项目，拓展了旅游线路，完善“食住行游购”等要素，打造集观光、休闲、体验为一体的农家庄园，积极融入县政府提出的“全域旅游”工程。目前，三个村仅旅游项目就为村民提供就业岗位120个，桃坑村被评为福建省首批传统村落。各支部引导农民通过土地流转、资金入股等方式规模化发展农业，通过“支部+产业+农户”“支部+公司+基地+合作社+农户”等形式，集中人力物力做大项目体量、做强产业支撑、做优发展环境。至目前，引导村民合作创办农业合作社5家，带动联建村75名党员群众创业就业。

11月7日，记者走访纯池镇时获悉，“331”模式聚合了桃园、桃坑、禾溪三个村的资源，发挥出基层党组织的带头、统筹作用，推动了区域齐发展，三村 “造血功能” 大为增强，形成了互帮互助、捆绑发展的良好局面。三村的毛竹开发，锥栗、茶叶种植面积分别累计达到3000亩、7000亩和1.1万亩，农业总产值同比增加200多万元，党建“331”模式，让农民真正尝到了甜头。