周宁：勇立潮头唱响山歌

宁德网消息 周宁山城，云端仙境，平均海拔800多米，县城海拔880米，素有“高山明珠”之美誉。境内山奇水幽、资源丰富、人文荟萃、环境宜人，是一个美丽之境，更是一座希望之城。

今年以来，周宁县牢固树立“小县也要大发展、山区也有大作为”的理念，以全域旅游为引领，坚定不移抓产业、调结构，抓项目、强支撑，抓民生、促和谐，抓扶贫、促增收，进一步壮大经济总量、补齐短板、打好基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设。

产业融合推进转型升级

“看完陈峭绝美的日出，我们就来到苏家山体验高空栈道和丛林穿越，还品尝了泥鳅面、土豆饼等特色美食，不虚此行啊!”10月3日，带着一家老小来周宁旅游的浙江游客卢先生称赞道。

卢先生是“十一”黄金周来周宁游玩的众多游客之一。据了解，“十一”黄金周该县共接待海内外游客35.68万人次，同比增长169.28%，实现旅游收入19624万元，同比增长174.22%。

今年以来，周宁不断推动旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”发展模式转变，深化整合九龙漈、鲤鱼溪等景区景点资源，进一步挖掘名镇古村、宗教文化、红色文化等人文资源，有序推进一批旅游特色小镇、传统村落、美丽乡村建设。精心策划开展旅游宣传活动，各乡镇旅游文化节接连举办，福州三坊七巷周宁全域旅游暨高山云雾茶推介展完美收官，“全民参与·全民共享·全域人人游”系列活动引爆全城，为广大市民与各界朋友全面展现大美周宁，周宁旅游知名度大幅提升，人气商气更加聚集。

与此同时，该县积极推动“旅游+”与现代农业、生态工业的互融发展，催生新产品、新业态，带动一、二、三产业提质增效。

生态环境优美的“绿水青山”，也是百姓致富、经济发展的“金山银山”。立足亚高原生态气候特色，该县把山地种植、林下养殖、淡水养殖等生态特色农业作为发展主线，出台政策文件，整合政策资金，扶持引导农业经营主体因地制宜、特色取胜发展生产，并突出地域特色和资源优势，大力发展观光农业、休闲农业。

如今，七步镇苏家山村400亩茶园上空建起了高空栈道、滑索等，吸引众多游客游玩体验，也带动村民在家门口创业致富；千亩高优农业示范园里，蓝莓、无花果、草莓挂满枝头，观光旅游一片火热；苏氏立体农业、乡格里生态休闲园、天蓝蓝花卉基地等现代农业项目纷纷涌现，采摘互动、农事体验、生态休闲等农业新型业态正在形成，极大促进农业增效、农民增收。目前，该县拥有省市级农业产业化龙头企业30家，农民专业合作社570家，家庭农场70家，市级山地开发示范基地16家。

与此同时，站在长远发展的高度，坚决落实去产能政策要求，及时调整工业布局和产业发展方向，坚持“招商选资、择优留优”的原则，大力发展现代新型工业。巩固提升传统产业，大力推进农产品加工，引导传统特色产业向精深加工和低耗能方向发展，扶持培育一批行业龙头骨干企业，提高产业科技含量、技术水平，加快产业转型升级步伐。

项目带动实现集聚发展

塔吊林立，机器轰鸣。十月的周宁大地，处处是火热的建设场景，重点项目建设正在演绎着“速度与激情”。为加快推进项目建设步伐，连日来，该县领导干部马不停蹄，深入各重点项目现场办公，为重点项目建设扫清障碍开起“绿灯”。

立足县情，依托优势，该县把项目建设作为加快发展的重要抓手，做大做强发展引擎，全力促成项目落地。今年，实施省、市、县重点项目165个，总投资266.33亿元，年度计划投资51.28亿元。其中，省、市重点项目36个，总投资182.07亿元。

梅花鹿放养基地、运和养驴农业综合开发、李墩110KV输变电工程等项目开工建设；宁武高速建成通车，纵三线、环城北路、新城区综合路网、“四好农村示范路”等项目正有序推进；城区主干道“白改黑”、地下缆线管网、公共停车场等市政道路加快建设；仙风寨森林人家、千亩高优示范园一期、龙腾世纪综合开发、云山名城等项目相继竣工……

一个个大项目、好项目的落地实施，无疑成为该县县域经济发展的强大引擎。

近年来，该县牢牢守住“发展、生态、民生”三条底线，以建设天蓝、山青、水碧的和谐生态为目标，重点实施了芹山湖旅游综合开发、赛江流域防洪工程、闽东大峡谷礼门片区等项目；以完善公共服务水平为着眼点，在社会领域推进了县医院医疗联合体、妇幼保健院迁建、体育馆、龙潭保障性住房小区等项目；以提高城乡居民幸福感和满意度为目标，在民生领域推进了城区“白改黑”、东洋溪景观工程、城区片区改造、停车场改造等项目，让民生保障能力更加有力，安居乐业、和谐文明的良好发展环境不断提升。

一大批重点项目建设的顺利推进，有力地拉动了周宁县域经济发展步伐。今年1至8月份，该县累计完成固定资产投资34.43亿元，增长27.9%；36个省市重点项目完成投资19.9亿元，占年度计划的73.7%。

扩大投资补齐民生短板

“有困难就有人上门提供帮助，心理上有了依靠，不再觉得孤独无依了。”“家门口就有停车场真是方便，再也不用天天找停车位了。”“儿子的入学问题解决了，我们再也不用发愁了。”……一幅幅温暖的民生图景在眼前展开，一句句暖心的言语在耳边响起，一张张灿烂的笑容在脸上绽放。

民生连着民心，民心凝聚民力。针对社会事业发展存在的诸多短板，去年以来，周宁县坚持早动员、早部署，将补短板工作放在更加重要的位置，精心策划实施涵盖教育、医疗、养老和城乡基础设施等领域的重点项目民生补短板项目77个，总投资47亿元，切实增强公共服务有效供给，使发展成果更多更公平惠及群众，让群众有更多的获得感。

今年2月，《关于深化教育改革提高教育质量的若干意见》制定出台；今年3月，总投资2亿元的职业成人教育学校破土动工；今年秋季，全县各类中小学和幼儿园招生工作圆满完成；今年9月，周宁实验小学教育集团挂牌成立……为了办好人民满意的教育，该县着力在基础设施建设、学位供给、教师队伍管理等方面下功夫，一批学前教育、中小学新改扩建工程全面推进，教育资源配置逐步完善，教育供给质量有效提升。

如何破解群众“看病贵、看病难”问题?该县大胆先行先试，积极探索创新，在与闽东医院组建周宁县医院“医疗联合体”的基础上，进一步拓展深化交流合作，县医院与咸村中心卫生院、县中医院与李墩中心卫生院成立联合体。精神病康复医院、县医院门急诊大楼等医疗卫生基础设施建设稳步推进。健全完善人才引进优惠政策，定向培养本科临床医学人才，实施全科医生、住院医师规范化培训，“健康周宁”建设水平逐步提高。

此外，该县坚持问题导向，着力加快纵三线、衢宁铁路（周宁段）出县通道建设、城区主干道“白改黑”及公共停车场等工程；依托特色小镇建设项目，采用PPP模式，加快仙风大道、三源大道、银屏大道等新城区路网以及东洋溪生态水系、防洪排涝分洪工程等项目建设，城区功能配置逐步完善；统筹推进养老中心、粮食储备库、体育馆、文艺馆、全民健身中心等社会事业项目，群众生产生活条件不断改善。

在今年9月召开的县委全会之后，该县围绕省委、市委全会部署及县委《决定》精神，制定出台《加快社会事业发展补齐民生短板实施方案》，突出教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施四大领域，到2020年，推进实施民生补短板项目84个，总投资56.9亿元，进一步吹响了补齐民生短板的进军号角。

精准扶贫决胜全面小康

——300户贫困户1058人通过小额信贷扶持、产业扶贫资金帮扶实现自主创业；239户贫困户853人依托企业、合作社带动就业增收；134户贫困户484人通过资产性项目收益、生产资源流转等其他渠道增加收入。

——700人次贫困人口参加“雨露计划”培训、107名贫困人口参加劳动力技能培训，736名贫困人口实现转移就业。

——1187名贫困学生得到资助，教育惠民政策覆盖率达到100%。

……

这一连串数字无不展现了该县实施脱贫攻坚的决心之强、力度之大。

今年以来，周宁县立足全县仍有贫困村16个、建档立卡贫困户897户3118人的实际，始终坚持把脱贫攻坚作为“头号”工程，着重围绕贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽三大目标，制订出台《2017年大力推进精准扶贫工程实施方案》，全力开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“百日会战”等行动，扎实推进精准扶贫各项工作。

产业扶贫，激发内生动力。扶持苏家山、吴山底、陈峭、际头等一批乡村旅游点发展，贫困户实现就近就业。借助苏氏立体农业、乡格里生态休闲园、天蓝蓝花卉基地等一批现代农业项目，以参与生产、出租土地、资金入股等形式，辐射带动一批贫困户就业增收。通过就业援助、就业培训、创业带动等渠道，推动贫困户转移就业。实行市场化运作盘活集体资产、资源，实现盈利增值，反哺群众脱贫。

补齐短板，筑牢脱贫基础。挂牌成立实小教育集团，加快推进狮城中心幼儿园等一批学校新改扩建工程，满足适龄儿童的就学需求。认真落实健康医疗扶贫政策，1072名贫困对象被列入特殊门诊。扎实抓好造福工程易地搬迁，咸村咸格、纯池新村两个安置点工程进展顺利，落实搬迁对象1657名。稳步实施贫困村道路、治水等基础设施、生态环境项目建设，溪口、云门、禾溪等一大批贫困村面貌大幅改观，有效助推乡村旅游发展。

落实责任，凝聚攻坚合力。贫困户挂钩帮扶责任人累计2400人次深入基层，带着点子、带着措施、带着温暖，按照“五个一”要求，入户核实政策落实情况，帮助解决项目、资金、技术以及就医、就学等难题。9个精准扶贫督导队，经常性深入镇村户开展督导，促进扶贫政策落实、贫困群众脱贫。《扶贫专项资金管理办法》《造福工程补助资金实施方案》等系列文件制定出台，扶贫制度进一步规范，扶贫项目实施和资金使用在阳光下运行。

雄鸡唱韵，捷报频传——该县浦源镇东升村贫困户周孙庭通过发展山羊养殖，不仅告别了长达40多年的“寄居”生活，还牵头成立合作社，带领其他生活困难群众奔富路；泗桥乡赤岩村贫困户谢广荣加入合作社种植蔬菜，建成了可储存70吨蔬菜的保鲜库，种植效益再创新高；礼门乡溪兜村两委带动贫困户种植的100亩锥栗长势良好，即将迎来收获期……

大河奔涌，风劲帆满。站在新的历史起点上，周宁全县上下带着“全面建成小康社会”的美好愿景，攻坚克难，奋力前行，谱写着周宁加速崛起、赶超跨越的华美新篇章。

□ 本版由周宁县委报道组组稿