周宁县检察院：做好释法说理 解开“千千结”

宁德网消息(闽东日报记者 茹捷 通讯员 黄家松) 近日，在检察官的释法说理下，詹某甲、詹某乙在相对不起诉法律文书上签了名。双方的握手言和，得益于近年来周宁县检察院开展的“检察官释法说理”工作。

“在办理案件中，检察机关不仅要充分考虑案件的法律效果，更要注重案件的社会效果，要真正做到办一起案件、了一段心结。”公诉科承办检察官林俊杰介绍道。近年来，周宁县检察院将办案工作与服务群众工作有机结合，并根据新时代检察工作发展的新要求探索释法说理新模式。在建立以检察长为组长的检察官释法说理领导小组的同时，还成立专门工作机构，整合内部资源，成立检察官释法说理宣讲团，将该项工作纳入业务考评工作范围，并将考评结果作为办案人员年终个人考核和评优评先的重要依据。

为将释法说理工作落到实处，该院各科室和办案干警采取边办案边说理的方式，将“法、理、情”结合，对检察机关决定的不批捕、不起诉等五类案件和退回补充侦查决定、变更或解除强制措施等主要环节，及时向侦查机关、诉讼参与人释法说理，重点分析案件争议焦点、事实认定、法律分析等内容，积极做好被害人心理、思想疏导工作，及时消除误解，实现息诉罢诉。同时，利用法庭审理、追诉及向有关单位发出纠正违法、检察建议等环节进行释法说理，2017年来，先后开展不起诉、不批捕等在办案件释法说理活动47次。该院还不断强化法律文书说理意识，在法律文书中，除了从事实认定、法律分析、政策运用三个方面阐述案件是否构罪、构成何罪以及如何处理之外，还要求从社会公序良俗、文化传统、道德要求等角度增加对“理”的分析，并在办案过程中注重修复社会关系。法律文书“说理”环节由承办人、部门负责人、分管院领导层层把关，分级负责，纳入案件质量评查。

“为夯实释法说理工作基础，我院建立健全了涵盖检察各环节的释法说理机制，制定《检察官释法说理工作实施方案》《不捕案件双向说理制度》等文件，明确规定释法说理的主体、对象、原则、方式等内容，对不批捕、不起诉等五类可能引发社会矛盾的在办案件，采取文书说理、现场答疑等形式化解矛盾。”周宁县检察院检察长黄清满对记者说。

针对一些干部群众法律意识薄弱问题，周宁县检察院还充分发挥典型案件的引领、预防与教育作用，将76个已办结的典型案例编入《检务公开手册》，深入案发地、案发单位和各乡镇剖析犯罪案件诱因。同时结合案例内容、性质，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，让老百姓 “听得懂”和“听得进”，变刚性执法为柔性执法，努力做到“案结事了人和”，从而最大程度地增加社会和谐因素，减少社会矛盾与风险。

通过开展释法说理，周宁县检察院检察队伍服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平明显增强。去年以来，该院息访息诉率达100%，有效消除了不稳定因素，提升了检察工作的亲和力、公信力。