守护母亲河 打赢保卫战

周宁县人大常委会组织部分人大代表及相关单位负责人对东洋溪治理工作进行监督检查。

宁德网消息（许孙月）东洋溪发源于周宁麻岭山麓，途经狮城、浦源2个乡镇14个村，流域面积54平方公里，主河道长18公里，现有两岸居民6.3万人，农田2万多亩，是周宁县政治、经济、文化中心的聚集地，是全县人民的母亲河。母亲河的综合治理，是最普惠的民生福祉，事关周宁的生态建设与长远发展。近年来，周宁县人大常委会始终坚持把群众对美好生活需要作为工作追求，多年来持续跟踪东洋溪综合治理情况，不断加大监督力度，将守护母亲河作为己任，坚决保护母亲河“一江清水”，让母亲河的水更清、岸更绿、景更美。

看着新修建的河堤，家住狮城镇下炉村的群众许松莲无比高兴。“前年，东洋溪发洪水，水涨到我家灶台高，我们非常害怕，鸡鸭鹅等家禽被洪水冲走几十只，家电也全被水浸泡坏了。”饱受洪水之苦的她回忆起往昔，“如今修建了防洪工程，溪面宽阔很多，我们住在这边的十几户群众安心多了！”2014年以来，周宁县先后争取项目资金7500万元，整治东洋溪上游河段3.54公里，使该区域防洪标准达到20年一遇，保护河道两岸居民6万多人。

在解决东洋溪防洪问题后，周宁县人大常委会持续发力，通过调研、视察、发放调查问卷和提出建议、意见等形式，为东洋溪老城区河段生态治理及景观提升积极奔走。经过持续监督，县里委托福建省城乡规划设计研究院设计《周宁县东洋溪生态治理暨景观提升工程》规划，对贯穿县城中心城区的3.5公里河段实施雨污分流管网建设、两岸景观提升、电线下地、道路建设、园林绿化等工程，在沿溪两侧配套部分居民生活服务设施，增设开阔空间和公共绿地，以东洋溪河道的改造带动环境整治，提升城市空间环境品质。

回应民声 持续监督出成效

“东洋溪存在电鱼、钓鱼、网鱼等行为，请问对这些问题将采取什么措施给予打击？由什么部门负责？能否设立有奖举报电话？”

“请问，如何解决县生活污水处理厂进水COD浓度偏低问题？将采取什么措施？是否将处理指标每月向社会公布？”

2017年11月23日，在周宁县人大常委会召开的水治理工作专题询问会上，县人大常委会组成人员和人大代表针对水治理相关问题展开连环问，对解决水治理工作的困难和问题起到了积极的推动作用。

在这次询问过程中，常委会组成人员提出以下意见和建议：加强领导，提高对水治理工作重要性的认识；加强宣传，提高全民水环境保护意识；加大投入，推进水治理基础设施建设；完善机制，进一步规范水治理工作机制；加大力度，集中整治重点河流、重点区域水环境；统筹推进，正确处理旅游开发与水环境保护的关系。

一直以来，周宁县人大常委会把东洋溪治理与水治理工作作为监督工作的重点。2013年，县十六届人大二次会议上，47名代表联名提出《关于加强东洋溪治理的议案》，常委会于当年作出《关于加强东洋溪治理的决定》。县人大常委会持续开展决定执行情况的跟踪监督，通过开展东洋溪污染问题专题调研活动，组织市、县人大代表开展视察活动，广泛收集和征求社会各界意见建议，形成《东洋溪视察报告》，交县政府研究办理。2015年10月，常委会召开专题询问会就东洋溪治理决定执行情况对县政府及其部门进行专题询问，推进东洋溪污染治理各项工作。常委会每年都专题听取和审议县政府关于东洋溪治理和保护工作的报告，促进治理和保护工作常态化、长效化。

县政府根据常委会的决定和审议意见，多次组织召开会议，专题研究部署东洋溪综合整治工作，成立了综合整治工作领导小组，进一步明确责任单位，出台《东洋溪综合整治工作实施方案》，投资1000万元实施东洋溪城区段河道清水工程，投资2800万元实施东洋溪中小流域浦源段综合治理项目；投入4280万元，完成兰前路、朝南路、商贸路等雨污分流管网约7.1公里；投入4000多万元实施东洋溪生态治理暨景观提升工程项目等，一系列项目的推进与实施，周宁人民的母亲河——东洋溪的面貌日益改善。

突出重点 污染治理出重拳

常委会积极回应广大人民群众“保护母亲河”的强烈呼声，把东洋溪污染治理列入每年年度重要的监督议题。

常委会经常开展东洋溪污染问题专题调研活动，深入东洋溪沿岸各镇（村）、企业及相关职能部门了解情况，查找污染源；依托中华环保世纪行（周宁）组委会，开展以“保护东洋溪，你我共行动”为主题的宣传活动，组织记者和成员单位进行实地察看，集中曝光东洋溪污染问题，引起社会各界关注。

针对东洋溪上游流域面积大，支流较多，密集的村庄、广阔的耕地和众多的农业生产单位等上游污染源问题，周宁县郑国樵、刘晓英等代表在县十七届人大一次会议上提出《关于加强东洋溪上游污染治理的建议》。该建议提出后，县政府高度重视，先后制定了《周宁县生态畜牧业发展规划（2014-2018年）》《周宁县推进农村生活垃圾专项治理工作实施方案》等文件，2017年县农业局牵头组织拆除生猪养殖场151个；2013年以来推广绿肥种植面积4.5万亩，累计完成绿色防控面积5800亩，统防统治46500亩，推广新农药12种，这些措施有效减少了东洋溪源头污染。

长期以来，位于东洋溪下游县市场监管局门口下段路边的联排活禽销售摊点，占去道路的三分一，活禽污水横流，道路污染严重，臭气难闻，东洋溪也深受其害。针对这一难题，郑周、李建安等代表提出《关于迁移严重污染环境、占道出售、屠宰鸡鸭摊位的建议》。该建议提出后，县执法局成立罗汉桥中队7人，对活禽屠宰摊点进行专项管理巡察，在路面设置多个污水管道口，在每个摊位设置水槽，通过水管让污水排入污水管，并与摊点商贩签定《文明经营承诺书》，要求商贩不得将污水和垃圾倒入溪内。目前禽畜屠宰场新建项目正在建设，待屠宰场建设完成后，执法局将要求商户搬迁。如今，东洋溪下游水质干净多了，有效改善以往的脏、乱、差现象。

在周宁县人大常委会持续督促下，全县突出重点领域及企业、单位的检查监督，严厉打击企业违法排污，尤其是加强对东洋溪沿线企业的检查，2016年以来共出动检查300余人次，检查单位120余家次，立案处罚8家企业，取缔查封企业2家；加强医疗废弃物管理工作，重点检查沿河两岸的医疗单位医疗废物暂存场所、措施、转移等制度的落实情况，依法严惩违法违规行为。2016年共收集东洋溪沿岸医疗单位医疗废弃物54473公斤到宁德医疗废物处置中心处置。

聚焦难点 人大代表促沟通

连日来，在周宁县东洋溪生态治理暨景观提升工程项目施工现场，工人们忙着整理路面、硬化道路、修建亭台等。该项目总投资4000多万元，于年初开始施工，预计今年9月完工。

“多亏东洋溪项目的建设，这条城关唯一没有硬化的道路终于硬化了。”家住东洋溪北岸下马亭的许江兰女士感慨地说，这条路20多年晴天灰尘漫天，雨天泥泞不堪，坑坑洼洼，走进家门满脚都是泥，非常不便。

这条长300多米，宽6米的泥巴路是周宁县的历史遗留问题，城区其他道路已经发生了翻天覆地的变化，但由于4户群众的征地问题，这条路还处在“原始社会”。

东洋溪生态治理暨景观提升工程项目要修建溪边步游道，这条路的问题就必须要解决。周宁县人大代表王小鸿得知这个问题，便与狮城镇人大代表、项目指挥部负责人等深入4户群众家中，一户一户做思想工作，说明厉害关系，让他们站在全县人民利益的高度看待问题。经过多次的沟通调解，4户群众群众终于同意征地，遗留了20多年的问题终于化解。

“这座房子紧挨着溪边，步游道无法直线连接，所以要拆掉。”在东洋溪下马亭路，王小鸿指着已经拆掉的房子说，这是周氏居民的房子，我们去年就与他们沟通协调拆迁事宜，经过几次协商，房主同意拆房让出步游道，然后重建。

在东洋溪生态治理暨景观提升工程项目实施过程中，存在着各种矛盾与纠纷，周宁县人大代表、狮城镇人大代表充当着调解员、和事老等角色，累计调解东洋溪征地、道路建设等纠纷10多起，有效保障了项目的顺利推进。

经过半年多的有序施工，该项目沥青道路部分管网、道路基层、亲水步游道栏杆等工程已基本完工，亲水步游道夜景、公厕、亲水区附属建筑结构等正在抓紧施工。项目建成后，中心城区两岸可全线贯通慢行系统，实现步行道和骑行道“双贯通”；添加口袋公园，有街头绿地、老人活动场地以及儿童乐园等；加强人水互动，建设礁石、亲水步道、戏水浅滩、绿岛和石桥等；注重城市历史印记，建设文化景观主题展示区、诗文景墙、双层休闲长廊等，体现老城区综合风貌，与新城区景观进行区别；增设夜景照明设施，塑造安宁、典雅的夜景氛围，大幅提升城市空间环境品质和城市形象。