周宁：筑梦山城 奏响强音

宁德网（兰林兴 许孙月 郑文敏）四十年风雨兼程，四十载艰苦创业。四十年来，周宁儿女沐浴着改革开放的春风，满怀激情，乘风破浪，在峥嵘岁月里谱写了一曲赶超发展的新篇章。特别是党的十八大以来，周宁县域经济大幅提升，产业结构持续优化，城乡面貌脱胎换骨，扶贫领域成效显著，人民生活发生了翻天覆地的变化。

2017年，全县完成生产总值49.59亿元，按可比价格计算是1978年的45.1倍,年均增长10.3%；人均生产总值40727元，按可比价格计算是1978年的38倍，年均增长9.8%；财政收入5.64亿元，是1978年的239.2倍，年均增长15.1%……这一串串沉甸甸的数据，正是山城周宁四十年来用改革之笔描绘出的壮美画卷。

随着改革开放的持续推进，山城周宁这颗璀璨的“高山明珠”，正秉承改革基因，快马加鞭迈向新的发展征程。

整村推进扶贫的七步镇梧柏洋村

产业融合助力新发展

隆冬时节，寒气袭人，却阻挡不了游客对苏家山的热情。溜滑索、穿越丛林、行走高空栈道……在300亩茶园上空，游客尽情体验各项游乐设施带来的刺激与欢乐。

昔日的苏家山村是传统农业村，村民靠种植土豆与茶叶为生，长期过着“地瓜当粮草，火笼当棉袄”的贫苦日子。如今，这里是高端茶叶生产加工区，又是基础设施日益完善的旅游景区，村民纷纷吃上了“旅游饭”。2017年，苏家山村接待游客40万多人次，年营业收入400多万元。

作为传统农业县，周宁县始终高度重视农业生产，不断提高农业基础地位，加快农业产业化发展步伐。近年来，立足高山高优生态气候条件，加快发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业发展，巩固提升茶叶、马铃薯等传统产业。2018年至2020年，县财政统筹安排3000万元扶持资金，培育“百千万亿”产业推进乡村振兴。截至目前，全县市级以上龙头企业29家，农业专业合作社628家。

从单一落后的农业生产到农旅融合发展，周宁县经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程。从上世纪80年代启动旅游事业，到2016年被列为福建省首批全域旅游试点县，再到完成2017年确定的77个总投资13.01亿元的全域旅游攻坚行动项目中的62个，周宁旅游发展成绩斐然。2018年，宁德世界公园——九龙漈园区作为第四核心园区通过联合国教科文组织中期评估，鲤鱼溪景区成为全国首个国家级鱼文化主题公园，云门、苏家山创建AAA级旅游景区通过专家组评估验收。

立足独特的农业资源和旅游资源，周宁引导更多经营主体投资建设休闲农业、乡村旅游点，提升完善千亩高优农业示范园、仙风山森林人家等休闲旅游内涵，大力推进紫云、溪口等乡村旅游特色村建设，推进农业、旅游、文化等产业深度融合。目前，全县46个乡村旅游点投入运营，全年接待游客增加到195.6万人次。

在产业融合发展的同时，近年来，周宁县加快推进一批重大支撑性项目建设，特别是2016年12月，总投资66亿元、装机容量120万千瓦的周宁抽水蓄能电站项目正式动工建设，对增加财税收入和促进宁德、周宁经济社会发展等都具有重大意义。

周宁风光 席国胜 摄

民心工程实现新突破

就业稳定，社保完善，菜篮子丰盛……改革开放四十年来，周宁县始终把群众最关心、最直接、最现实的民生问题放在首要位置，着力推进城乡教育、医疗卫生等各项社会事业统筹协调发展，让人民群众共享改革发展的硕果。

12月13日，周宁县狮城第三小学的500名一年级学生穿着校服有序走进教室，校园中稚嫩的琅琅书声渐起。据了解，该校于今年9月投入使用，总投资500万元，占地80亩，由周宁职业中专原址改建成立，目前已完成一期建设。

建设狮城第三小学是周宁县加快补齐教育短板的重要举措之一。为了办好人民满意的教育，40年来，周宁县不断加大投资力度，2017年全年投入教育经费30798万元；大力推进基础设施建设、学位供给、教师队伍管理，周宁一中新校区、第二实验幼儿园、英才实验幼儿园等投入使用；“两镇同城”试点和集团化办学积极推行，教师调配补充机制逐步完善，教育供给质量有效提升。

针对群众反映的“看病难、看病贵”等问题，周宁县大胆先行先试，积极探索创新，与闽东医院组建周宁县医院“医疗联合体”，同时拓展深化交流合作，县医院与咸村卫生院、县中医院与李墩卫生院成立联合体。今年11月，周宁县总医院揭牌成立，整合县医院、中医院、妇幼保健院、精神病康复医院和基层医疗卫生机构，进一步促进基层医疗机构均衡发展，不断推进“健康周宁”建设。

据统计，“十二五”期间，周宁县在教育、卫生、养老等民生方面累计投入30.23亿元，是“十一五”时期的2.6倍；2017年，全县公共财政支出的80%都用于民生，达13.6亿元；今年1至11月，周宁县与民生相关的支出达12亿多元。在改善民生的“答卷”上，周宁正在以“真金白银”的投入、实实在在的举措，着力向群众交出一份满意的“成绩单”。

城乡一体迈出新步伐

“40年以前，出行基本靠走，水泥路、沥青路没见过，也没想过！那时候，只要有一条稍微宽点的砂石路，都觉得是‘康庄大道’！”望着家门口笔直的公路，83岁的周宁县七步镇梧柏洋村村民张大爷满是感慨，津津乐道改革开放后生活发生的翻天覆地变化。

回溯1988年，周宁县仅有公路301.3公里，大都为沙土路、简易路，等级低、路况差。为了改变“出不去”也“进不来”的面貌，周宁县掀起了一浪高过一浪的筑路潮。

2011年，原302省道南北两段改造工程全线竣工通车，高标准的省道干线提升了周宁连通外界的能力；2012年，宁武高速顺利通车，结束了周宁没有高速公路的历史；2014年，纵三线（周宁段）动工建设，建成后将构筑起周宁通往福安、蕉城、寿宁、闽北政和等地的“一小时生活圈”；2015年，酝酿已久的衢宁铁路全线开工，将成为周宁产业兴旺、乡村振兴的又一“大动脉”……截至目前，周宁县公路通车总里程达到 995公里，全县基本实现“镇镇有干线”,100%行政村通柏油路或水泥路。

康庄大道连阡陌，致富坦途通八方。如今，交通路网的加快改善，为周宁城乡建设发展带来了良机。

在城区，以东洋溪为生态走廊，以“高速连接线——狮浦大道”“东西街——仙风大道”为轴线，大力发展商业、教育、医疗卫生、餐饮、宾馆、金融等服务业，使城区创业就业、居住生活、娱乐设施更加完善。

在乡镇，以中心城区为核心，依托七礼线、纵三线周宁城关至蕉城界、城关至寿宁界三条县城向外辐射轴线，培育城镇发展轴线的空间布局，带动沿线乡镇、村庄发展壮大。

同时，致力补足农村公路短板，把“四好”农村公路建设和美丽乡村建设结合起来，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的理念，对村庄进行个性化塑造和特色化提升，唤醒了许多古老沉睡的“梧柏洋村”。

据了解，2014年以来，全县累计投入美丽乡村建设资金1亿多元，推动吴山底村、云门村、黄埔村等58个村实施美丽乡村建设，越来越多的美丽乡村依仗着四通八达的路网实现“蝶变”。

“旅游+”推动产业融合互动发展

脱贫致富实现“小康梦”

周宁山城，山高水冷，地瘠民穷,一方水土难养活一方人。据周宁县志记载，1978年，周宁县人均年收入低于120元的贫困户占到总户数的36%。到2016年初，该县还有建档立卡贫困人口1670户5925人。

如何啃下“硬骨头”、趟出“深水区”、打好“攻坚战”，确保小康路上一个都不能少？周宁县把脱贫攻坚作为“头号民生工程”，围绕“两不愁、三保障”，从落实贫困户帮扶全覆盖，到帮扶贫困户发展产业、实现就业；从加强基础设施建设，到不断深入实施异地搬迁整村推进；从出台落实有关政策，到发动社会力量共同参与扶贫攻坚，千方百计织密保障网，共筑“小康梦”。

发展产业是贫困户脱贫致富的稳定依托。周宁县始终坚持“输血”与“造血”并重，建立“政策推动、能人带动、科技驱动、品牌拉动、山海联动”产业扶贫机制，因地制宜、因村因户施策扶持推动产业发展，实现贫困群众增收致富。近三年，累计发放产业补助资金1744万元，发放小额扶贫贷款4401万元，鼓励帮助925户贫困户自主创业，推动农业扶贫、旅游扶贫。充分开发保洁环卫、生态护林、公路养护等公益性岗位144个，优先安置建档立卡贫困户，有效促进贫困户实现稳定就业、稳定脱贫。

立足全县35个贫困村的实际，采取整村推进、扶持产业、盘活资源、完善设施等方式，提高贫困村村级收入水平和基础设施水平，促进贫困人口脱贫。仅2018年，该县就安排790万元财政资金推动贫困村基础设施建设，目前35个村均实现全面通电、通网络、通水、通路。实施农业“百千万亿”产业工程，创建县乡两级“扶贫车间”，培育实现了贫困村农村合作社组织或集体经济组织全覆盖。该县35个贫困村中，2017年退出7个，剩余的28个村已基本达到退出标准。

在用好用足扶贫政策，全面落实挂钩帮扶的基础上，周宁县还动员挖掘社会各方资源，凝聚社会各界力量，着力形成政府、市场、社会“三位一体”协同推进的扶贫新格局。组织开展“九个一批”为主要内容的社会力量扶贫济困“春风行动”，发动县内外100多家企业和商会积极参与，捐赠扶贫善款、物资价值逾1800万元，帮助收购和销售贫困户土鸡3600多只、土豆约15万公斤、葡萄12万公斤等农产品。

与此同时，围绕教育保障，三年来共落实贫困户学生助学金521.8万元、惠及4490人次，发动爱心企业和公益组织捐赠助学金400多万元，资助贫困学生2958人次，减轻贫困家庭子女就学压力。围绕医疗保障，加大大病住院、特殊病种门诊和居家康养的补助力度，截至11月，建档立卡贫困户医疗费用报销比例达83.59%。围绕住房保障，三年来累计实施造福工程异地扶贫搬迁1363户,建设造福工程集中安置点4个。

如今，走进周宁大地，瓜果飘香，红墙绿瓦，水泥大道通村庄，乡村旅游促增收，人民群众安居乐业忙致富，争先恐后奔小康，处处呈现出环境优美、生态和谐的崭新气象。