周宁：为了老百姓睡上安稳觉

紫竹村村民在管护中草药

咸洋村村民在休憩闲谈

紫竹新村全貌

宁德网消息（闽东日报 郑文敏 文/图）“现在不管下多大的雨都能安心睡觉了！”进入汛期，天空时不时下起大雨，但屋后已修整好的挡墙和排水管，让85岁的周宁县咸村镇下坂村村民黄爱英非常安心。去年底，黄爱英家后门的地质灾害隐患点治理工程顺利竣工验收，原本危机四伏的家园通过一系列整治后，险情消失了，她和周围178名村民悬在心头已久的大石块终于落了地。

周宁县是福建省地质灾害易发区之一，长年受地灾威胁。为此，周宁积极探索地质灾害防治与土地开发利用整理、生态环境改善以及新村建设等结合起来的有效途径，走出了一条由被动避灾向主动减灾转变的地灾防治新路子，让周宁老百姓睡上安稳觉。

隐患点遭受灾情威胁

周宁县地处鹫峰山脉东部，境内峰峦起伏、沟深岭峻，自然斜坡坡度大。而且，周宁境内地层以中生代火山沉积岩系为主，断裂构造发育，岩石风化强烈，是我省地质灾害的多发区。

屋漏偏逢连夜雨。由于周宁海拔相差悬殊，降水量、降水时间和空间又分布不均，在强降雨的触发下，常会造成季节性洪涝灾害，发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害概率大大增大，危害着人民群众的生命和财产安全。

“周宁是山区县，人多地少，村民依山建房、削坡建房和填方建房的现象十分普遍，房前屋后的地质灾害隐患是周宁主要的地质灾害问题。”周宁县国土资源局相关负责人说，周宁80%以上的地质灾害点是因依山建房、开挖边坡等工程活动引发的。

“一下大雨，我们一家人心里都不安，睡觉都不踏实。”家住周宁县城关马头山前面的陈娟娟，想起2005年的场景仍心有余悸。那一年6月，受强降雨影响，马头山山坡下部发生小规模滑塌，坡上发现众多张裂缝，形成了120多万立方米土石方量的滑坡体，危及周边近5000名群众的生命财产安全。为排除险情，周宁紧急启动应急预案，投入300余万元，采取有效措施排险。

据统计，2016年，该县查明的地灾隐患点仍达221处，涉及面积1047平方公里，威胁着全县2218户13900人的生命财产安全，其中123处被列入市级重点地质灾害危险点。

为了消除地质灾害隐患威胁，解决群众的后顾之忧，周宁地质灾害隐患点的“歼灭战”悄然打响。“我们通过综合考虑地质灾害的危害程度、治理难易程度、治理成本等因素，按照‘应搬尽搬、宜治则治’原则，对隐患点实施避让搬迁、工程治理、长期监测等3种分类处置方式。”该县国土资源局相关负责人介绍，在长期的“斗争”中，该县地灾点数目日益减少，截至目前，该县地质灾害隐患点133处，威胁人数减少至6562人。

●搬出“险”境

风雨之夜平安相伴

初夏的傍晚，夕阳映照在咸村镇咸洋村，桃源、樟源溪水潺潺流动，绕村而过，缓缓交汇，一排排整齐的民房依河而建，村民们三三两两地围坐在树荫下话家常，一派平安祥和的景象。

“现在，天气好的时候，我都会在溪边散散步、下下棋。”年过七旬的村民张祖川感叹，小时候住在大山里，生命安全时不时受到地灾威胁。

苦涩的回忆，翻出了咸洋徐坑村人不愿提及的过去。徐坑村村民以前住在几公里外的大山中，房子依山而建。四周山体松软，逢狂风暴雨必有溜方或滑坡等地质灾害，让村民居而难安。最危险的一次，徐坑村后山上出现过一条宽约0.15米、长约百余米的山体裂缝，威胁着山下数百名村民的生命安全。

周宁县政府实地调查情况，决定实行全村异地搬迁。在省市县镇的共同努力下，短短半个月内，徐坑造福工程异地搬迁顺利推进，成为全省最早实施的造福工程。

消息一出，全村沸腾了。挖砂土、砍木材、整田地、打地基、盖新房，男女老少齐出动，19幢两层半土木结构的新房先后落成，75户村民如愿入住“平安房”，整村实现造福搬迁。

徐坑造福工程异地搬迁项目，由此拉开了周宁群众挪出“险境”的序幕，陈凤新村、灵凤山半岭前宅安置点、樟岗新村，一个个造福新村拔地而起，一批批群众告别地质灾害，圆了“安居梦”。

70多岁的东山村村民陈孝禄便是其中的“幸运儿”。他一家原住在东山村里东山自然村，祖传的旧厝依山而建，紧邻地质灾害点。一下大雨全家人只能到亲戚家或者避灾点暂住。与陈孝禄一家一样深受地质灾害威胁的还有前垅自然村的村民们。前垅自然村村民叶建快说，以前他家的土坯房依山而建，一家14口都挤在70平方米不到的土屋里。2011年造福搬迁工程项目的实施，湖头新村应时而生，里东山和前垅213户村民顺利入住了新居。

“现在住的是四层小别墅，日子大不一样。”陈孝禄说，“现在就算下大雨，也可以舒舒服服地睡个好觉，再也不用投亲靠友，四处借宿了。”

● 化危为机

搬出“吊脚楼”走上致富路

“地无三尺平，车不能行，马无法走，小得还不到‘一鸡笼’人。”当地的顺口溜曾经这样描述玛坑乡紫竹村人民的生活窘境。如今走进玛坑乡紫竹村，一幢幢小洋房精致气派，宽阔的沥青路在大山中通行，生态猪养殖，草珊瑚、铁皮石斛种植等产业红火兴旺。

“短短几年间，村里面貌发生了翻天覆地的变化。”紫竹村党支部书记陈祖贵说。

紫竹村地处偏远，群山叠嶂。以前，当地人依着一道十几米深的沟壑建起了一座座“吊脚楼”。“‘吊脚楼’外人看起来觉得新奇，我们却有苦难言，总担心屋后山坡会突然发生塌方。”陈祖贵回忆往昔，感慨不已。不仅居难安，险峻的地势，更是让紫竹村人出入困难。

为了跨越“沟壑”，2015年，紫竹村上下一心，移走了一座山，将横亘村东西方向沟渠填平，让群众挪出“险窝”。在上级资金的补助下，一栋栋“小洋楼”拔地而起，“两纵两横”道路、巷道绿化、排水排污管网、休闲广场、停车场、篮球场等基础设施日渐完善。

危险解除，交通畅通，村居环境也变美了，如何带领全村百姓致富？紫竹村发挥乡贤带动作用，发展中草药种植，采取“企业投资、村委出地、群众入股”的方式栽种草珊瑚、黄精、铁皮石斛等珍贵药材，还发展起生态养殖、饮用水等产业。

与此同时，紫竹村还充分挖掘当地的农耕文化和乡村特色，规划建设文化馆、金丝楠木博物馆、牡丹闽剧文化园等文化项目，打造集生态观光、旅游度假、休闲养生于一体的旅游康养度假区。

产业的不断叠加，让村民不出村也有了收入来源。几年间，村里所有贫困户年均收入由3000多元增至上万元，紫竹村全村成功实现脱贫。

搬出险境，拔掉了穷根，搬迁安置地逐步掀起创业之风。“迁二代”张宗景就是其中的创业代表。几年前，立足咸村镇咸洋村的生态优势，他与朋友合股创办了薏果林农业开发有限公司，以土地入股、资金入股、工资入股等形式吸纳100多户村民抱团成立川洋生态农业专业合作社、薏米合作社，种植建阳橘柚、薏米、红心猕猴桃、人参果等农产品。

村民张洪水虽然已经60多岁，也跟随张宗景创业，种植了20多亩板栗，入股合作社，农闲时还能在合作社打点小工。“在大家的关心帮助下，我顺利脱了贫，还建起了新房。”张洪水说。

看到年过花甲的张洪水也能脱贫致富，许多外出打工的村民纷纷“燕归来”，以项目回迁、资金回流、技术回援等形式回村投资兴业。如今，咸洋村人均纯收入已从2011年的3700元提高到15000余元。