【全国深化改革进行时】周宁：“四化合一”推进综合治水

宁德网消息（闽东日报记者 郑凯）周宁素有“高山明珠”之称，境内水系发达，有大小溪流54条，河流天然落差大，水资源丰富，然而在早年间受沿岸种养业发展、居民生活垃圾倾倒以及生活污水直排等诸多因素影响，一些河流失去了往昔的美丽身影。

万物因水而生,百业得水而成，该如何让“高山明珠”的水重新清起来？

近年来，周宁县将水环境治理作为改善民生福祉、提升发展质效的切入点，以目标定位“精准化”、流域治理“系统化”、参与模式“多元化”、管理机制“闭环化”的“四化合一”模式举全县之力推进综合治水改革，重获良好生态效益、经济效益和社会效益，全域河湖水质大幅提升，达到“可饮用、可游泳、可养生、可观赏”的“四可”目标，让广大居民享有丰厚的生态福利，也让周宁全域旅游拥有闪亮的金字招牌。

综合治水“对症下药”是关键，针对水环境治理中容易出现的目标不明确、措施笼统、简单低效等问题，周宁县根据每条河流的不同特点，“量身定做”的治理目标和措施体系，杜绝“一刀切、齐步走”，对全境河流及各类水体进行梳理盘点，针对水质基础、人口分布和沿线村庄的特点，进行分类定位。

在治理初期就将治理目标定位“精准化”，转变“盲目随意、一哄而上”现象，针对东洋溪、六浦溪等主要流域等重点整治区域，将流经景区景点、重点村镇的主要河段作为重中之重，加大投入力度、提高建设强度。特别是通过实施赛江流域防洪工程、东洋溪生态治理景观提升工程、安全生态水系建设等重点涉水项目，搭起全域治水的“四梁八柱”。

“流域治理难在‘系统化’‘整体性’，治理中常常出现头痛医头、脚痛医脚局部治水方式，因此在近年来的工作中，我们要求注重处理好水体与陆地、上游与下游以及其他自然生态要素之间的共生关系。”周宁县改革办相关负责人表示。

在水岸同治上，以污染治理为重点，加强源头排查和整治，分三年安排水治理专项经费1亿元，全面关闭或优化沿岸入河排污口，从根源上解决水质污染问题；在生态防护上，着力从“工程治水”向“生态治水”转变，通过优化配置工程和生物措施，将生态保护与修复、防洪疏浚、植树造林、人居环境整治等工作结合起来，形成综合防护体系；在区域联动上，着力打破属地界线限制，构建“上下游一盘棋”的格局。

如今在芹山湖周边以及溪口等村庄，依托良好水环境，每逢周末，漂流等水上游乐项目吸引游客纷至沓来，有效带动当地群众增收，享受到实实在在的生态红利。

“着眼于‘水生态’催生‘水效益’，我县还推出‘九龙漈—鲤鱼溪—芹山湖’‘滴水岩—蝙蝠洞—陈峭’等涉水精品旅游线路，扶持水上游乐项目发展，拉动周边群众就业致富。”周宁县水利局局长、河长办主任李圣旺表示，同时为了促进参与模式“多元化”，实现经济、社会、生态协同发展的目标，周宁县在全域布设便民取水点、滨水步道、湿地公园、亲水平台等一系列公共配套设施，以生态福利提升群众主人翁意识，由“要我治”变为“我要治”。

治水并非一日之功，还要注重长效机制。周宁县以全面推行“河湖长制”为契机，从整合各级各部门力量入手，筑牢“责任墙”、完善“制度链”、织密“监管网”，着力在责任、制度与监管上建立闭环式运行机制。