周宁：弱鸟先飞二十载 云端之城焕新颜

宁德网消息（闽东日报记者 张文奎 通讯员 黄起青 郑文敏 兰林兴 文/图）衢宁铁路通山达海，沈海复线穿山越岭，抽水蓄能电站加快推进，不锈钢深加工产业园让百亿工业梦想照进现实……初冬的山城周宁，处处生机勃发，洋溢着后发赶超的时代脉动。

周宁地处闽东北鹫峰山脉东麓，平均海拔800米，“高山明珠”成了长期以来制约周宁发展的“美丽烦恼”。因交通闭塞、地理偏远等原因，曾经的周宁是一只发展中的“弱鸟”。

弱鸟就要先飞。撤地设市20年来，在市委、市政府的坚强领导下，周宁历届县委、县政府团结带领全县人民，传承和弘扬“滴水穿石”的闽东精神，扬高山生态之长，补产业交通之短，一二三产融合发展，民生获得感不断提升，脱贫攻坚取得成功，全面小康扎实推进，经济社会发展取得了丰硕成果，云端之城谱写一曲动人的时代新篇。

厚积薄发

开启百亿工业时代

立冬过后的山城周宁已觉寒意，但在不锈钢深加工产业园项目施工现场，却是一派热火朝天的景象。据了解，该产业园43家企业中21家动工建设，其中11家不锈钢企业正在建设厂房，预计年底5家企业可建成投产，为四大主导产业山海布局再添新军，更是开启了周宁百亿工业时代。

好产业离不开好服务。近年来，周宁县不断完善“政府投资小规模建设工程阳光平台”，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，全面推进“互联网+政务服务”，全力维护良好的重点项目建设环境。

不锈钢深加工产业园

同时，该县采取“一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，在用地、厂房、融资等手续办理方面，“一对一”负责、“面对面”协调、“项对项”落实，切实为企业发展出实策、解难题、办实事。按照全市产业集群规划布局，大力开展“小分队”招商、以商招商、专业化招商，着力提高招商引资的签约落地率、项目开工率、完成投资率。建立健全招商引资联席会议制度，出台《周宁县民企产业项目第三方招商引资奖励办法》《周宁县进一步促进总部经济发展的实施意见》等优惠政策，通过“走出去”“请进来”，让温州信拓、无锡东冠等一批企业相继落地。

周宁县着力做好产业链延伸文章，稳步推进不锈钢深加工产业园、站前工贸科技园区、梨坪铸造园区、山海协作产业集中区等“四大工业区”建设。其中，总投资30亿元的周宁不锈钢深加工产业园，在全省首创“以商招商”一体化运营模式，实现“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步目标，一期全部建成投产后，年产值有望突破120亿元。周宁工业发展将进一步融入宁德四大主导产业发展的大格局中。

抱上“金娃娃”，多引“大项目”，周宁同时实施项目带动战略，形成了好项目、大项目滚动发展的良好态势，2019年全县固定资产投资增幅达24.4%，居全市首位；2020年策划实施重点项目119个；“五个一批”项目正向激励综合考评连续两年位居全省前列。

唱好山歌

打造高山特色农业

连日来，顺利猕猴桃种植园里，农户们忙着包装红心猕猴桃，发往全国各地销售。该基地位于周宁县农民创业示范基地，占地总面积60余亩，种植有红心猕猴桃、华特猕猴桃等。

据基地负责人詹旋权介绍，今年猕猴桃长势喜人，产量约1万公斤，通过现场采摘和网上销售等方式，0.5公斤猕猴桃大果售价30多元、中小果售价20多元，一亩效益5万多元。

顺利猕猴桃种植基地是周宁县因地制宜，走好特色产业发展路子的一个缩影。近年来，周宁县大力实施乡村振兴战略，紧抓全市发展“8+1”特色农业产业机遇，创新土地流转机制，因地制宜大力发展高山果蔬、冷凉花卉、生态茶园、乡村旅游等产业，着力打通农产品销售渠道，特色农业产业发展方兴未艾。

立足生态优势和资源禀赋，周宁县制定培育“百千万亿”产业推进乡村振兴实施方案，力争通过三年努力，实现特色现代农业产业行政村100%覆盖，新型农业经营主体达1000家，培育12个规模过“万”产业、8个年产值超亿元产业的“百千万亿”产业目标。为此，该县先后制定实施《周宁县乡村振兴产业发展规划（2018-2022年）》《关于加快实施乡村振兴战略十条措施的意见》等，累计发放“百千万亿”奖补资金600多万元，做优做强“高山”“高优”品牌。

目前，全县已规模化种植蔬菜3.37万亩，发展有机茶园8500亩、晚熟水果1.8万亩、冷凉花卉2500多亩、林下经济6万亩，小径笋、马铃薯、锥栗、油茶等农业特色产业持续发展壮大。

生态筑基

擦亮全域旅游名片

全县小流域水质全面达到或优于Ⅲ类标准；空气监测总达标比例为100%，居全市第一；森林覆盖率达73.06%，荣获“福建省森林城市（县城）”称号……周宁城乡绿水青山绵延逶迤。

优美舒适的生态环境从何而来？周宁县以列入水源涵养国家重点生态功能区为契机，将“治水”作为生态建设的切入点，建立县、乡、村三级河长体系，实行“一河一策”，安排水治理专项经费1亿元，加快东洋溪生态整治，建设了赛江流域防洪二期、三期、城乡给排水一体化工程、万里安全生态水系等重点项目。

结合城区改造项目，实施雨污水分流工程，铺设雨污水管网23.53公里；统筹近7000万元，全面完成132个行政村改厕改水工作、75个行政村污水治理任务及68个村居河道景观建设；投资800万元，全面开展行政村垃圾治理并建立行政村环境卫生常态化保洁机制……一系列举措让山城水更清、景更美、环境更宜居。

苏家山风景区

与此同时，周宁严守生态红线，不断构建以森林和树木为主体、总量适宜、分布合理、树种多样、景观优美的森林县城生态系统。2016年至今，该县累计完成植树造林16000多亩、森林抚育70000多亩、封山育林52000亩。

生态筑基，文化铸魂。周宁县坚持因地制宜、分类施策，大力推进农村人居环境整治，做好村庄村容提升“加减法”，同时挖掘红色文化、农耕文化、民俗文化等传统非遗，让乡村“看得见山水，望得见乡愁”。截至目前，该县累计投入美丽乡村建设资金近2亿元，苏家山、龙住院、楼坪等“形神兼备”的美丽乡村应运而生。

守得一方绿，捧出金山来。立足愈发良好的生态优势，周宁县将全域旅游作为“绿水青山”和“金山银山”的最佳结合点，坚持全域规划、科学布局、全景打造“两心、四区、一轴、一环”的全域旅游新格局。积极完善综合配套，三年来共推动旅游配套项目30多个，总投资近10亿元。

如今，漫步山城，鲤鱼溪畔周宁高山云雾茶茶馆、中华鲤鱼文化博物馆、灯光秀等让游客流连忘返；苏家山景区，高空玻璃栈道、空中滑索、丛林穿越等体验区游人如织；云门村、常源村、乡格里生态园等景点景区人气渐旺。2019年，周宁县接待游客约245.36万人次，旅游综合收入12.26亿元，越来越多的群众吃上了“生态旅游饭”，走上了致富路。

力补短板

人人共享发展红利

周宁一中新校区、实小西校区、狮城第三小学投入使用；村村通、城市公交、社区巴士让百姓出行更方便；县医院门急诊大楼、妇幼保健院、精神康复医院启用；建成各类保障性住房1670套，16所农村幸福院让农村老人住进“幸福”……

20年来，周宁县紧紧围绕群众密切关注的热点问题，坚持城乡区域统筹发展，在改善民生的“答卷”上，以真金白银的投入、实实在在的举措，用心用力用情书写“温暖”二字，努力向群众交出一份满意的“成绩单”。

这几组数据，展示了20年来，周宁民生呈现出蓬勃发展的良好局面。衢宁铁路全线通车，出县通道更加便捷；在村村通水泥路的基础上，超半数建制村道路实现“单改双”；投入“村村通”新能源汽车33辆，无缝衔接城乡交通，打通农村群众出行的“最后一公里”。城区新增学位4310个，投资2亿元建设职业成人教育学校，投资5890万元实施薄弱学校改造工程，九年义务教育巩固率为138.82%。2019年，全县财政医疗卫生支出1.18亿元，是2004年的35.3倍，年均增长26.8%。2019年，周宁县城镇居民人均可支配收入达30809元，比2000年增长了1.4倍……这些“数字叠加”让市民喜笑颜开、赞不绝口，他们强烈感受到了家乡的变化和周宁后发赶超的强劲势头。

周宁职业中专学校

脱贫攻坚是第一民生工程。周宁是23个省级扶贫开发工作重点县之一，共有35个贫困村、1497户建档立卡贫困户、贫困人口5176人。为确保全县贫困户精准脱贫、稳定脱贫、持续脱贫，周宁县制定出台《周宁县脱贫攻坚成果提质增效工作实施方案》，明确了千方百计增加贫困户收入、多渠道减轻医疗负担等8个方面20条具体措施。2018年，35个贫困村全部退出贫困村序列；2019年，全县现行标准贫困人口全部实现脱贫；2020年4月，省委办、省政府办发布公告，同意周宁退出省级扶贫开发工作重点县。

一项项民生新政、一桩桩民生实事落地生根，幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生新画卷在周宁县徐徐展开。

二十载栉风沐雨，二十年沧桑巨变。宁德撤地设市20年，是周宁发展史上的一个重要里程碑，也是周宁再铸辉煌的新起点，周宁正阔步走在建设生态美丽幸福新周宁的征程上。