宁德调查丨乡村振兴的“周宁路径”

入伏去哪避暑？周宁几乎成为闽浙游客的第一选择。炎炎夏日，记者来到周宁仙风山，在停车场看到闽A、闽D、浙C、沪A……来自闽浙乃至全国各地的车牌。拾级而上，山顶上游客们迎风品茗，浅唱低吟，尽享夏日周宁独有的透心凉。

周宁县平均海拔800多米，被誉为“云端之城”，境内千米以上山峰288座，独特的地形地貌给周宁带来了如画风景，也成为周宁乡村振兴的绿色家底。作为习近平总书记“三库+碳库”重要理念的萌发地和先行实践地，周宁牢记嘱托、逐绿奋进，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把全面推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的闽东特色乡村振兴“周宁路径”。

记者来到周宁县浦源镇盛周花卉基地，绿油油的花杆上，多彩的多头小菊甚是惹人爱，花农们正忙着采摘、打包，销往福州、广州等地。

近年来，周宁精心构建“3+N”特色产业体系。依托良好生态资源，实施“一县一业”“一村一品”工程，深耕高山冷凉花卉、高山云雾茶、高山马铃薯等特色优势产业，促进产业链、供应链、价值链融合发展，打造“周宁有鲤”区域公共品牌，农业全产业链年产值突破60亿元。

在周宁七步徐万和农业葡萄基地，负责人徐伟正忙着给新品种“妮娜皇后”套袋。徐伟瞄准了高端水果市场和周宁独特的高山气候条件，去年投入千万元，建设现代化葡萄产业孵化基地，引进新品种，葡萄亩产达10万元以上，附加值收益得到大大提升。

据了解，周宁县2022年创建省级农业产业强镇1个、省级示范村3个、市级专业村6个；年度16个现代农业重点项目全部开工，完成投资3.872亿元；投资6500万元建成“金种子”保种和孵化培育中心，培育了大花蕙兰、百合花等优质种质资源，年产成品花56万盆、种苗500多万株；投资5000万元建设茶叶集中加工区，年产茶叶产量1.1万吨；制定周宁高山马铃薯种植团体标准，建成首家马铃薯加工厂房，启动马铃薯繁育中心项目，全年马铃薯种植面积2.5万亩，年繁育新品种微型薯5万粒以上。

采收、装袋、称重、运输……7月18日，周宁县礼门乡贡川村玉米喜获丰收，村民们穿梭在茂密的玉米林中，一片繁忙。

“我们第一季种植80多亩玉米，亩产1000多公斤。目前，第二季玉米苗已在培育阶段，马上投入新一轮种植。”贡川村党支部书记陈志强说。

食为政先，农为邦本。近年来，周宁县严格落实粮食安全党政同责，先后出台粮食安全生产七条措施、马铃薯产业高质量发展若干措施等惠农政策，累计发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类资金1232万元。建成高标准农田9000亩，推行“两个一百亩”计划，开展“周宁有鲤·邀您来种田”耕地认领活动，各界累计认领耕地5309.9亩，在全省率先推出“垦荒贷”金融产品和全县域野生动物侵害保险。

2022年，该县种粮面积74469亩、完成率103.43%，产量28099吨、完成率104.85%。蔬菜、水果、茶叶、肉蛋奶、水产品全面增产，农产品质量安全定量监测合格率100%，高于全省平均水平。

依托良好的生态环境和独特的自然资源，周宁不仅做大做强农业，更是推动农文旅融合，实现“一二三”产融合发展。在七步镇苏家山村，湛蓝的天空映照着连绵青山，有机茶园上空的高空玻璃栈道、悬崖秋千、蹦极等户外体验项目游人如织。

周宁紧盯创建国家全域旅游示范县目标，推进常源、紫云国家AAA级旅游景区创建，首批6个市级“金牌旅游村”开工建设，鲤鱼溪百亩荷塘、夜景灯光秀等景点成为网红打卡地，仙风山成功创建宁德市职工疗养休养基地、福建省森林康养基地。持续打造高品质住宿，加快推进浦源、礼门等民宿集群建设，引导市级金牌旅游村建设旅游民宿，提升游客旅游体验感。全力做好“周宁高山美食”文章，推出“8+1”农特“周宁一桌菜”，打造特色街区2条，推动“周宁有鲤”区域公用品牌产品成为最具周宁特色的伴手礼。

逐绿奋进，“碳”索生态产业化，周宁创新设计“碳汇贷”融资模式。去年，七步镇苏家山村2000多亩集体林地成功办理了“碳汇贷”20万元，用于茶叶、水果等绿色产业发展，“以林兴业”，点“碳”成“金”。截至目前，周宁县已为县域范围内拥有林业资源的农户、村集体经济组织、新型农业主体、小微企业等发放“碳汇贷”42户1056万元，生态资源量化为农民手里的“真金白银”。

生态宜居，这是乡愁的最美底色。记者来到泗桥乡坂坑村，干净整洁的县道穿村而过，从路边的排水沟到村里的犄角旮旯，处处感受到人居环境整治带来的新变化。

近年来，周宁持续深化农村人居环境整治提升五年行动，全域推广“坂坑经验”，采取片区式、单村式、沤肥池（小型处理设施）方式，实现农村生活垃圾干湿分类及资源化利用工作全覆盖，2022年度，全县140个行政村共集中开展规模较大的清洁行动360场，发放宣传资料9244份，张贴宣传标语835条。

“我们还开展农村人居环境分类晋级专项行动，分批推动村庄‘提档晋级’，实现‘基础版’全覆盖，建成‘标准版’56个、‘提升版’28个。”周宁县农业农村局负责人说。

周宁实施农村建设品质提升项目29个，编制实用性村庄规划107个，城乡供水一体化（一期）项目开工建设，78个千人以下农村集中式饮用水水源地保护区划定工作全面完成。以乡村“五个美丽”建设为抓手，完成裸房整治345栋，创建美丽庭院388个、乡村微景观75个，打造一批小而优、小而精的乡村美景。

护好生态金字招牌。近年来，周宁深化工业源污染治理，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，加强面源污染管控，全县空气质量监测达标天数比例100%，获评“中国天然氧吧”。同时，开展东洋溪等小流域水土流失综合治理1319公顷，建成生态水系3.95公里，完成禾溪、樟源溪河道整治，加强入河排污口监督管理，重点流域、集中式饮用水水源地水质均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准。

群绿环绕的周宁县“三库”生态文明学习实践基地，200多名学生在黄振芳家庭林场听“三棵树”故事，学“三库”绿色生态理念，在绿水青山间感悟“三库+碳库”重要理念。

周宁以“森林是水库、钱库、粮库、碳库”生态理念为引领，持续打造并扩大“三库”生态文明学习实践基地影响力，现已入选福建省习近平新时代中国特色社会主义思想实践示范基地，授牌省委、市委党校教学点和全市首个北京大学思政基地，打造展示习近平生态文明思想的宁德窗口，七步镇入选福建省气象学会、福建省旅游协会联合开展的2022年“清新福建·气候福地”第二批气候康养福地。

乡村振兴，重建设更重治理，基层组织堡垒是关键。周宁牢固树立大抓基层的鲜明导向，以全省党建引领乡村治理试点县建设为牵引，创新实践“一核四化三行动”模式，探索创新集聚下派力量助力乡村振兴工作。

完善领导挂钩帮扶和乡村振兴指导员、科技特派员“两员”派驻全覆盖等工作机制；整合省、市、县下派力量，组建乡村振兴工作组，统筹推动解决农村在乡村振兴中出现的各类难点热点问题；推行下派人才跨乡跨村服务……周宁县通过整合、盘活下派干部工作力量，实现下派干部“效用最大化”，累计实施服务项目234个，开展服务1298个，帮助解决问题649个。

该县实施“组团化、片区化”服务项目234个，推动41个村级党组织跨村联建抱团发展，全县集体经济收入20万元以上村75个，其中50万元以上村38个。健全完善“1+9+N”党员教育培训教学榜样，完成农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，统筹推进导师帮带制、党组织书记“提级管理”、“头雁练兵比武”活动、党员“带富先锋”培育等工作，加强村级“带头人”队伍建设。

乡村振兴，关键在人。周宁持续优化人才政策体系，强化县“云端英才卡”服务管理，实行完善“特支人才”“乡土人才”评价认定操作细则，实行县处级领导挂钩联系优秀人才机制；扎实推进人才引育工作，加强大学生创新创业孵化中心、人才驿站等平台标准化建设，23人被认定为宁德市天湖人才，成立名医“师带徒”工作室5个，引进市级紧缺急需医疗卫生等各类人才10名，“扬帆计划”正式上岗实习率、双一流学习完成率位居全市第一。

城乡统筹，相互促进。周宁按照“西拓南承、呼应湾区”战略布局，向西加快新城区建设，完善生活、生产及全域旅游等功能配套，向南推进李墩、咸村等中心镇建设，衔接环三都澳大湾区。

下一步，周宁县将深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续学好用好“千万工程”经验做法，深入实施《周宁县践行“三库+碳库”重要理念推动乡村全面振兴三年行动方案（2023-2025年）》，全力推进一批生态保护的全域性、综合性项目，大力发展“3+N”特色产业等一批“低碳”“负碳”产业，因地制宜培育森林康养、乡村旅游等业态，不断提高绿色发展“含金量”，奋力打造全国践行“三库+碳库”重要理念赋能乡村振兴的“周宁样板”。