柘荣法院推进流动诉讼服务新机制

流动服务中心法官开展诉前法律释明工作。

宁德网消息(陈丽彬 文/图)柘荣县内山林横亘，乡村分布散落，全县80%的乡村与城关距离在30公里以上，且大部分山路路况险峻，这种空间上的距离造成农村群众与法院在联络上的困难。

2014年来，柘荣法院成立流动诉讼服务中心，以立案庭和院团支部的22名青年干警为骨干力量，配备1辆专用巡回服务车辆，结合原有的10个巡回审判点，全力构建符合柘荣山区特色的司法便民服务网络，把司法保障和司法服务延伸到群众家门口。

流动式立案

“阿姨，遇事咱别急，把借条还有自个的身份证原件和复印件准备好，同时你也让村里的熟人帮着了解对方情况，等你孩子从镇上回来，咱坐下来好好说。”电话这头，诉讼服务员小谢为岭边亭村来电的王婶释明立案所需材料、流程以及诉讼风险等。

这是一起简单的民事借贷案件，去年初，凤祥村头的老章为了筹款建房，向王家借了两万元，原本八九个月就能还上，可由于房屋贷款迟迟不见着落，一年时间老章还是不见动静。这可急坏了王婶，多次上门找老章评理讨债，可老章家里也不宽裕，再加上王婶认着欠债还钱的死理，双方僵持不下。

有人给王婶支招，到法院走一趟，王婶却一个劲摇头：“这村里到县上要转上两趟车，跑上几十里路，这地里庄稼搁着谁管?刚出生的幺妹儿谁带?再说了，法院官司是文化人打的，咱斗大的字不识得一箩筐，丢不起那人!”

王婶在镇上读书的闺女按着法院留下的便民联系卡，通过村委的电话与法院取得了联系，便有了先前的对话。接下来的事便是水到渠成，便民巡回立案车进了村子，法官简单登记立案，写状子、递材料、拍照取证、释法说理。村头的老章闻讯赶来，被巡回立案员小谢拉着进屋，一番相劝，王婶撤诉，双方和解。老章应承着先还上5000元，剩下的钱年底前连本带息一并还上，一场纠纷不过半日便握手言和。

“即使在改革开放的今天，柘荣仍有不少住在山坳里的贫困百姓。村民间闹了矛盾，老人还得坐着唯一一班进城的公交车，步履蹒跚地来到法院，颤颤巍巍地掏出诉讼费，谁都于心不忍。”说起两年来的流动巡回立案的经历，流动诉讼服务中心立案员小谢感触颇深，“我们到村民家里也不外乎是帮着释明法律、拟写诉状，可百姓却是认为做了天大的好事，就冲着这一点，走这些山路，算得了什么。”

2014年来，柘荣法院延伸诉讼服务中心服务功能，与全县52个偏远乡村、革命老区的村委会签订“预约立案”联络协议，村民可以通过村委开展便捷预约立案。仅2015年上半年，流动诉讼服务中心上门受理立案47件，入户提供法律咨询服务50余人次。

　家门口调解

“谢谢法官!”在记录了厚厚的一沓白纸后，与初始的急躁不安写下的潦草字迹不同，聋哑人老魏工工整整地写下了这四个字，也为这起僵持不下的相邻权纠纷划下了句号。

这是柘荣法院诉讼服务中心实地开展立案调解的案件： 2014年6月，老游按照村里给的政策，拆了原有的两层矮土楼子，盖了小洋楼。为了不影响整体美观，老游把两家间原本不宽的小胡同占去了半米，理由是这胡同几十年前本就是老游家的地，只不过为了乡亲们通行方便这才让出两米宽的道。老魏说啥都不乐意，几经交涉未果。村委干部劝不住，好说歹说，两家人才同意向法院预约立案，通过法律渠道解决纠纷。

在知悉案情和原告聋哑人的情况后，服务中心主任蔡春当即邀请当地聘请的诉讼协理员游永潘，到老魏处简单立案登记后，便一同到老游家中开展立案调解。调解中，蔡春和游永潘稳定双方情绪，通过书写对话的形式让魏某与游某心平气和地沟通，劝导双方理解相互的困难，特别是游永潘从村里的整体规划和两户人之间的关系着手，阐明法理情理，积极做好老游的思想工作。最后该案以老游同意向内退出30公分，并一次性赔偿1万元作为用地补偿为一致意见顺利调解。

“咱村干部说白了也是乡里人，街坊邻里哪个不沾亲带故，乡里大伙起了矛盾纠纷认得都是死理，咱说啥都是在偏袒，这和事佬不好当。也多亏法官三天两头往乡里跑，他们说的话乡亲们听得中，这矛盾搁他们手里，三两句就说得开!”柘荣湖头村有多年工作经验的村干部江郑凤对法院近年来司法为民的转变赞不绝口。

在立案过程中积极开展实地调解，类似的案件不胜枚举。2014年来，柘荣法院充分运用诉讼服务中心流动平台，兼容立案调解模块，坚持县内矛盾实地调解的原则，不断推进调解工作全面铺开。据悉，制度实行一年多来，柘荣法院仅立案调解撤诉210余件，占民商事案件总量的33.3%。

　便捷化服务

2014年8月30日，清洁工人老王在清扫垃圾时，左脚不小心被途经的车子碾了一下。老王原想回家静养两天就没事了，司机小张给个600元两人便算是私了。没想到，这伤硬是在床上躺了半个月没下地，医生说是左内踝骨骨裂并轻微移位，眼瞅着这几千上万元的后续手术费，一个劲干着急。

诉讼服务中心工作人员张玲知悉案情后，迅速与县交通事故多元调处中心联系，到老王家中开展诉讼引导。考虑到老王腿脚不便，且生活条件困难急需医药费用治疗，张玲一边积极协助老王通过交管部门查询肇事司机小张信息和案件相关情况，协助调取诉讼所需的医疗发票、个人信息等证据;一边替老王申请司法救助，帮忙办理交通保险和工伤保险理赔等先期手续。光这老王家的山路张玲就来来回回跑了六七趟。最后连肇事司机小张都被张玲认真负责的工作态度打动，积极配合办理保险事宜，还自愿在全额赔付的基础上多支付一千元作为额外的赔偿。案后，张玲还与老王所在的保洁公司取得联系，协商解决了老王的伤后复工、伤期保养等问题。

2013年来，柘荣法院将司法诉讼服务归口到流动诉讼服务中心，积极开展文书送达、司法走访、法律释明、法律文书指导、司法救助、执行款递交等一系列诉讼服务。即便是寒冬酷暑，尽可能到乡亲们家门前开展司法诉讼服务，为村里乡亲少一份诉累多一份和谐，成为流动诉讼服务中心一以贯之的工作要求。

两年来，流动诉讼服务中心的法官们深入一线开展诉讼服务多达300余次，这种为民的工作方式也被当事人称赞为“一揽子服务”。