柘荣：试行党代会常任制 激发党代表新活力

宁德网消息（游书金）1993年，柘荣县开始探索实行党代会常任制试点改革，成为全省四个党代会常任制试点县之一。2014年，党代会常任制工作被列入全市深化党的制度建设改革工作试点项目。

20多年的改革实践，柘荣县始终坚持从健全制度和完善机制入手，积极探索，稳步推进，逐渐形成了以党代会代表任期制、党代会年会制、党委会负责制为主要内容的党代会常任制度体系和工作机制，尤其在探索推动党代表有效履行职责方面，形成了相对完善的基本制度框架和运行机制，为新时期探索和完善党代会制度积累了一些有益经验。

党代表一头连着党委和政府，一头连着基层干部群众。提高党代表的代表意识和履职能力，可以有效集纳社情民意，促进政令畅通，进而推动社会和谐。在这一点上，我们可以从柘荣的实践中得到一些启示。

党代表工作室成为民生“前哨站”

12月8日上午，笔者跟随柘荣县双城镇上城社区支部书记蔡文贤入户走访，到居民家里协商电杆拉线的问题。“近几年，居民反映大大小小的问题都能得到答复和受理，社区工作逐步得到群众的认可。”蔡文贤说：“党代表其实都想为老百姓做一些事，但势单力薄，往往想法多，却没办法落实。现在有了党代表工作室，就可以集大家的智慧和职能，帮助解决民生诉求，很多问题通过党代表的共同配合，都能够迎刃而解。”

党代表工作室是柘荣县试行党代会常任制的有益探索和尝试，旨在党代会闭会期间激活党代表资源，充分发挥党代表参政议政、密切联系党员群众的作用。

从2010年开始，该县依托社区、重点村组建了17个党代表工作室，将157名党代表按工作单位所在地或居住地划分到相应工作室，零距离联系群众，直接反映民生民情，全力打造民生“前哨站”，架起了一座党员干部联系服务群众的“连心桥”。

党代表工作室实行代表轮值制度，针对收集到的意见建议，邀请职能部门每季度召开一次民生问题排解会，能解决的当场解决，不能解决的提交县委、县政府研究。为了进一步加强党代表工作室的组织领导，指定县委常委当任社区党总支第一书记，牵头组织县直机关在职党员到城关各社区报到做服务群众工作。今年共开展民情走访600多人次，开展“创业青年培训会”等活动20多场次。

党代表把工作室视为重要的履职阵地，通过工作室发现、收集来自基层的新情况、新问题、新动向，积极开展“四下基层、四解四促”和“听民声、谋发展、解民忧、促和谐”活动，建立健全来访接待首问责任、服务承诺、情况报告、信息反馈等工作制度，确保接待活动有效进行。今年以来，党代表工作室共接待党员群众320多人次，入户、约访党员群众580多次，收集各类意见建议300多条。

“设立党代表工作室的初衷，就是为了搭建党代表履职的平台，让党代表面对面听取群众呼声，零距离感受群众诉求，拉近党心民心，实现无缝对接，从实践来看，效果非常明显。”柘荣县委书记薛理朝说。

议党又议政 党代表特忙

“党代会常任制赋予党代表更多的责任。与一般5年才参加一次党代会不同，柘荣的党代会实行常任制，改为每年召开一次，党代表的身份没有变，职责却大大增强，作用也得到了进一步发挥。”柘荣县委组织部党代表联络办公室主任袁宗昂介绍道。

自1993年11月在全省率先开展党代会常任制试点以来，柘荣的党代表就忙碌起来了，除了参加党代会年会外，还要议党议政，参加调研视察、列席党委会议、履职行权培训、党风廉政监督、民主测评和评议、联系党员群众、办理提案建议、驻室开展服务活动等。而这些，在党代会常任制试点以前，是党代表想象不到的。

提起东源村的吴泽炎，在柘荣可谓无人不知。吴泽炎年轻的时候当过兵、开过车、当过电站站长。退休后的他，在村民的期盼下回到东源以满票当选为村支书。几年来，他带领村民创业致富，筹集上千万元资金建设新农村，使东源村的面貌日新月异。

能力强见识广的吴泽炎不止一次被推选为党代表。在他的印象中，党代表就是个“一次性”的头衔和职责，开过一次会后就没什么事了。

前年，吴泽炎再次被推选为县党代表后，想法完全改变了。“原来党代表还有这么多权利和义务，要参加好多重要会议、学习培训、视察调研，还要开展群众接访活动，真是忙得够呛!”

和吴泽炎一样，铁场村支部书记曾岩招也特别繁忙。

曾岩招不仅是党代表，还是个经济能人。在铁场村，不论小事大事，村民都会来找曾岩招帮助商量解决。曾岩招成立农业专业合作社，发展辣椒种植特色产业，带领党员代表建立辣椒示范基地，为村民做了不少实事好事，受到村民的信赖。为了更好地服务群众，曾岩招还成立了以他名字命名的“曾岩招党代表工作室”。工作室自2014年成立以来，为村民办实事93件，收集群众意见和建议41条，接待群众来访37次，化解村民矛盾纠纷25件，有效促进了铁场村和谐发展。

党代会常任制工作机制健全了，为民服务平台搭建好了，党代表也都忙起来了!

今年以来，该县各级党代表围绕重点项目、特色农业、惠民政策落实等工作，采取入户走访、听取汇报、召开座谈会、个别访谈、调阅有关资料等方式，开展集体调研视察21次;征集提案28条，协调解决民生事项123个，争取投入资金360多万元;深入重点项目一线现场督查，查找出问题、困难92项，帮助协调解决鑫荣申报规上企业、新生命生物建设用地坟墓搬迁等问题70多个。

柘荣试行党代会常任制的探索，对直面新形势下党面临的新课题新考验，对焕发党组织的生机与活力，对党代表在闭会期间的履行职责、发挥作用具有普遍的借鉴意义。