柘荣县人大常委会助力精准扶贫工作侧记

 柘荣县人大常委会组织部分委员和人大代表深入扶贫户开展调研活动。 陈锋 摄

 宁德网消息（张坤铃 郑德冬） 2016年柘荣县第十七届人民代表大会第一次会议完成了换届选举工作，随后在召开的“挂包帮”动员大会上，新当选柘荣县人大常委会主任朱建波发出了这样的动员令：“推进扶贫工作，人大责无旁贷，县人大常委会要在脱贫攻坚中作表率，谋作为，树标杆”。

动员会刚刚结束，沿着崎岖的村道，朱建波主任就带领县人大机关干部职工一行10多人，来到扶贫挂钩点城郊乡熊透村，深入联系贫困户家中，与他们拉家常、问收入、找问题、话发展。随后，县人大常委会副主任袁承彪、林良波、章承、朱丹，也第一时间深入各自联系点开展调研，指导做好扶贫开发工作，从而拉开了县人大常委会机关集体向新一轮精准扶贫攻坚战进发的序幕。

在这场攻坚战中，县人大常委会找准人大履职与全县扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力，在扶贫开发攻坚中勇担当、善作为，迈出了坚实步伐，实现了良好开局。

围绕中心 精准发力谋作为

2016年7月28日，中国共产党柘荣县第十二次代表大会召开，县委书记郭宋玉在大会上作的报告中提出，今后五年柘荣县的主要工作任务是重点抓好五个方面工作：即精准施策精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战；创新驱动转型升级，加速提升产业竞争力；深化改革扩大开放，持续催生发展新动能；优化格局提升功能，统筹推进新型城镇化；共建共享均衡普惠，合力提升人民幸福感。毫无疑问，全县未来五年发展的首要任务就是实现全面脱贫。

柘荣县人大常委会根据县党代会要求，将工作重心向合力推动精准扶贫倾斜。围绕中心工作，柘荣县人大常委会主动服务大局，积极投身到精准扶贫工作中。先后组织市、县、乡三级人大代表100多人次，对“村企合作、产业扶贫”等模式开展专题视察，针对视察中发现的问题，督促政府及有关部门抓实做细，千方百计助农增收，并协调培训机构，邀请农业种养业相关专家、当地农民企业家开展技能培训3期150多人次，着力增强农村人大代表带头致富、带领群众共同致富能力，引导农民走向专业化经营、规模化发展、品牌式提升的致富道路。

“对每一个贫困人口，我们要按照要求，亲自登门、逐一见面，每一项内容要认真调查填写，并将贫困状况拍成照片，按时上报汇总。”这是县人大常委会领导对机关干部、人大代表遍访贫困户时提出的要求。在走访贫困户过程中，大家认真做好基本信息采集，包括家庭人口、产业结构、收入构成、住房现状、存在困难、发展愿望等内容，建档立卡，因户施策，结对帮扶，为下一步开展好挂钩帮扶工作找准着力点，提供了真实情况和准确依据。

真抓实干 身体力行勇担当

授人以鱼不如授人以渔，各级人大代表当中，既有兴办企业的经营能手，又有特色养殖的种养能手。柘荣县人大常委会充分发挥代表的资源优势，把人大代表联系选民的“一室一点”活动与精准扶贫工作有机地结合起来，动员人大代表积极参与到精准扶贫的中心工作上来，不仅要给贫困户“输血”，还教他们“造血”方法。

柘荣的地理环境导致了该县农村居住较为分散，交通不便。加上农业生产基础薄弱，产业结构单一，产业规模小，科技含量低，群众文化素质较差，调整产业结构能力弱。“缺产业、缺技术、缺资金，这三‘缺’常年困扰村民。”担任了多年村党支部书记的陆石洪说。这三“缺”成为多数贫困户在脱贫致富道路上的“三道坎”。

2016年，为寻找到一条适合熊透村产业发展的路子，柘荣县人大常委会主任朱建波就先后6次进村入户，深入熊透村开展调研，还率队到周边的泰顺等地考察产业发展。短短一个月，他走遍熊透村的山山水水，就全村产业发展情况进行实地调研，并召开3场（次）村两委干部和农户座谈会，广泛听取村民们的意见，为召开产业发展座谈会作了充分准备。

2017年1月14日，在熊透村委会会议室里召开的精准扶贫产业发展座谈会座无虚席，来自县乡村三级干部和产业带头人共20人参加了会议。会上，县政府5个职能部门主要领导纷纷建言献策，并表示全力支持帮助该村发展好各项产业。“熊透村要脱贫，必须干产业，没有产业支撑，群众富不了，发展产业是熊透村的第一要务”。这是朱建波主任在座谈会上提出的要求。

这次座谈会，为进一步理清熊透村发展思路打下了坚实的基础。熊透村党支部书记陆石洪介绍，在县人大常委会领导的指导下，熊透村把发展茶产业和完善基础设施作为一项富民工程来抓，形成了村企合作、产业扶贫的强村富民理念。“目前，我们做了大量的工作。在产业发展和基础设施建设上，人大领导已帮助协调落实资金50多万元，投资20万元发展茶产业，全村新发展茶园100亩，建立3个专业合作社，新建防洪堤50多米，步行道100多米”。据初步统计，县人大机关19位科级以上领导干部，结对帮扶24户贫困户，帮助解决就业12人，找准发展项目9个，发放帮扶资金6万元。

认真履职 强化监督促落实

柘荣县人大常委会充分发挥自身作用，加强监督，为全县精准扶贫工作助力。近年来，县人大常委会始终牢牢抓住精准扶贫工作，并连续两年将其列入年初工作计划，及时组织部分市、县人大代表深入全县9个乡镇26个村，通过采取实地走访、问卷调查、召开座谈会、听取汇报等方式开展调研，详细了解贫困户的家庭状况、困难问题、收入情况和产业发展等。在此基础上，形成了精准扶贫工作调研报告，提交县委研究，为县委、政府决策提供参考。

2016年11月，柘荣县第十六届人大常委会第三十四次会议上，在听取县人民政府《关于精准扶贫工作情况的报告》后，县人大常委会组成人员提出要加大投入、整合资源，创新扶贫开发机制，狠抓各项扶贫政策落实；要实事求是地为贫困户制定符合发展的计划，增强贫困村和贫困户的“造血”功能，加快脱贫致富步伐；要重视扶贫长效机制的建立，进一步加大产业扶贫的指导，把产业做大做强，确保贫困群众真正实现脱贫致富等审议建议，得到政府及有关部门的采纳。为有效落实精准扶贫工作，在2016年12月召开的县第十六届人大常委会第三十五次会议上，对县农业局精准扶贫工作进行了评议，并接受常委会组成人员及部分人大代表的有关精准扶贫工作询问。

柘荣县人大常委会始终牢记精准扶贫重大政治任务，按照精准脱贫“提前一年，巩固一年”要求，坚持把增进民生福祉作为人大履职的着力点，为建设“清新好柘荣、两城竞发展”聚集正能量。