柘荣：变“大水漫灌”为“精准滴灌”

扶贫户在京林生科采摘铁皮石斛花。

宁德网消息（郑婷婷 文/图）近年来，柘荣县借扶贫开发政策东风，按照“两城”发展定位，全面推进“五特好柘荣”建设，落实精准扶贫“六到村”“六到户”和“五个一批”“五个带动”等政策措施，通过项目带动、发展生产、完善保障等方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，在“特”上做文章，在“准”上下功夫，各项帮扶对策“规划到村、辐射到户、带动到人”，精准扶贫给山城群众的生活带来质的蜕变。

2016年，柘荣县被纳入国家重点生态功能区，获评全国法治宣传教育先进县，全年累计脱贫1552人，占年度计划的119%。2017年，该县按照精准脱贫“提前一年，巩固一年”要求，层层压实责任，加快脱贫步伐，集中攻坚未脱贫的427户1514人和5个贫困村，确保年内完成国定扶贫标准农村贫困人口脱贫任务。

产业扶贫基地带动

乍洋乡是柘荣县传统农业大乡，主要以茶叶、油茶、毛竹、旅游为支柱产业。该乡立足乡村实际和产业特色，因地制宜攻坚精准脱贫，全乡贫困人口从2013年的947人下降至目前的289人，四年消除贫困人口三分之一。

近年来，该乡引进新九龙、京林生科等农业产业化龙头企业，流转农村储备用地、筹集入股资金，采取分红方式与新九龙合作发展猕猴桃、葡萄等种植，与京林生科合作发展铁皮石斛等中药材种植，为精准扶贫户安排就业岗位，实现“就业一人，脱贫一家”的目标。同时，引进鑫荣竹制品、津宇砼等农业加工型企业，企业统一收购精深加工，长岐、凤里、溪口、桥岭等4个村发展毛竹9600亩，每年竹制品产出7万多吨，年产值1000万元，实现毛竹发展产业化、精准扶贫可持续。还创立福建恒实农林科技公司，采取“党支部+企业+基地+农户”模式，创新“支部联点包村、党员帮户包产”做法，合作发展油茶种植，建立2500亩油茶专业化基地，25户贫困户实现脱贫致富。引进九隆旅游开发公司，打造精品旅游线路，旅游业月收入200多万元，扶贫户平均月创收2580元。

村企合作谋求双赢

注重整合土地资源、劳力资源、特色资源、政策资源，创新推广“村企合作”典型经验，实现科学扶贫可持续、精准扶贫可复制。

英山乡凤洋村是省级扶贫开发重点村。村两委把1100亩村集体土地流转给柘参种业有限公司，并筹集40万元扶贫资金入股，参与企业筹建太子参加工厂经营分红，村财年收入从原来的4万元增加到目前的15万元。公司还积极吸纳本村村民到基地就近就业，增加务工收入。据统计，去年基地共吸纳三分之一的村民务工，村民日均工资达130元，平均每户每年增收约1.5万元。凤洋村精准扶贫户13户61人，与企业建立了合作关系，2016年底实现脱贫8户35人。

据了解，该县目前有80多家企业、合作社与100多个村建立合作关系，建立近百个各类产业基地，基本辐射全县112个建制村，平均带动农民增收2000多元，600多户贫困对象通过“村企合作”模式实现了脱贫。

林下经济助力脱贫

依托境内丰富的林地资源，采取林地流转和林权入股等形式发展林下经济，发展以中药为主的林下种植，逐步实现生态与产业协调发展的格局。

东源乡绸岭村是省级美丽乡村建设试点村，2015年成立清湖林下经济合作社，采取山地入股、租赁等形式建设现代高优花木基地160多亩，在毛竹、杉木林林地中套种黄精、三叶青，建设林下药材基地200多亩。黄精2年后亩产干品350公斤，亩产值可达2.1万元左右；三叶青三年后亩产干品150公斤，亩产值可达1.5万元，可实现“不砍树也致富”目标。合作社按照林地每亩每年20元、山园地每亩每年100元、耕地每亩每年5担干谷的地租标准，共流转土地600多亩。同时与贫困户签订长期用工合同，按日工资150元标准按月结算，仅2016年就有6户参与务工，最高的一户务工收入9000多元，最少的也有2000多元。

清湖林下经济合作社通过建立示范基地，试验、总结林下中药材种植、管理经验，吸收群众务工参与生产管理，把基地建设的技术、经验传授给群众，对绸岭村群众发展林下中药材种植起到了引导示范带动作用。

土地流转精准扶贫

脱贫攻坚工作开展以来，该县积极探索扶贫新模式，积极推行“土地流转+就近就业”扶贫模式，做好土地流转和精准扶贫结合文章，提升贫困户土地收益，助力打好脱贫攻坚战。

富溪镇岭后村是市扶贫开发挂钩试点村。该村以农村土地承包经营权流转为扶贫开发突破口，成立了“宁德市泽晖农业综合开发有限公司”，实行农村经济的规模化、集约化、标准化经营。公司向农民租赁土地，每年每亩山垅田租金为2担谷子（按当年国家收购价），租期为15年，租金每年年底付清。通过土地入股、土地租赁、土地置换方式，岭后村121户群众有102户签订了土地流转协议书，流转土地1330亩，其中入股995亩，租赁和置换土地335亩，有效提高了土地利用率，促进了农民增收和企业增效。据统计，2016年岭后全村农民人均纯收入达17980元，农民土地入股收入为17.38万元，租赁收入为11.8万元，人均收入542元。村民务工收入达187万元，人均3476元。