柘荣：构建精准扶贫多维帮扶体系

精准贫困户到村企务工。

宁德网消息（游松柏 吴微 游晓铃 文/图）近年来，柘荣县立足乡村实际和产业特色，通过创新产业扶贫模式、“三员”助力攻坚、构建多维帮扶体系等措施，合力推进脱贫攻坚。截至目前，该县共有6个村脱贫，占贫困村总数21.4%，774户2965人脱贫，占贫困人口总数97.9%。

产业扶贫增强造血功能

过秤、装袋、封口……日前，富溪镇岭后村泽晖茶叶公司车间内，村民林位寿在茶叶封口机边熟练操作着。今年40岁的林位寿长年患病，女儿又因患病治疗无效死亡，欠下大笔治疗费用。2016年，,他被村里纳入精准扶贫户。“在村委的建议下，我把闲置土地流转给村里农业公司，农闲时，到公司打零工，每年收入将近2万元左右，比原来自己种地强多了。”林位寿说，今年他顺利地摘掉了“贫困帽”。

据岭后村党支部书记林国宝介绍，2008年，岭后村在县、乡和对口帮扶单位支持下，村委与乡贤共同出资，成立了村农业综合开发有限公司，把分散在村民手上的闲置土地，通过土地入股、土地租赁、土地置换等形式进行流转，发展规模高优茶叶。村民都成了股民，全村人均收入从当时的3700元提高到2017年的13000多元。

近年来，柘荣县采取务工和土地使用权转包、出租、转让、入股分红等利益融合模式，培育出了富溪镇岭后“支部+公司+基地+贫困户”、楮坪乡仙岭“慈善+扶贫”、城郊乡“大学生创业+贫困户”等多种产业扶贫模式，辐射带动该县脱贫对象663户稳定增收，贫困户人均增收2400多元。

按照“村企合作、一村一品”的总体思路，柘荣县立足乡村实际和产业特色，因地制宜制定产业帮扶措施。通过委托养殖、合作社联结、大户（能人）带动等方式，为贫困户合理选择和布局特色产业项目。

同时，柘荣县还积极引导贫困户发展农业产业项目，扶持贫困户自主发展以太子参、茶叶等特色主导产业为主的种养业，变“输血”为“造血”，增强了贫困户的内生发展动力。

三员队伍助力脱贫攻坚

“还好有农技特派员帮了大忙。不然，今年的桃子就没有那么好的收成了。”回忆起前段时间桃树生病的情景，富溪镇花坪村精准扶贫户袁成太感慨不已。

袁成太告诉笔者，2015年，他女儿生了一场重病，借遍了亲朋好友，凑集20多万元用于治疗。屋漏偏逢连夜雨，2016年，因“鲶鱼”强台风的侵袭，他的房屋被泥石流冲毁，全家人只能借住在亲戚家。当年，袁成太被花坪村委列入精准扶贫户，并在帮扶干部的协助下，种上了10亩桃树。

今年盛夏，眼看收成在即，桃树却出现了叶黄、叶缘干枯变褐，叶片脱落的症状。面对这样的场景，袁成太不知所措。

正在袁成太一筹莫展之际，富溪镇农技特派员及时上门服务，帮助他解决了难题。

精准扶贫、精准脱贫，关键在人。为了打好扶贫攻坚战，今年2月，柘荣县选派103个党建指导员、70个农技特派员、42名扶贫监督员，组建成“三员”队伍。通过发挥党建指导员、农技特派员、扶贫监督员的引领作用，力促农技服务进村入户、推动扶贫工作开展常态监督，助力全县扶贫脱贫攻坚步伐。

目前，“三员”队伍已深入该县8个乡镇112个行政村的759户建档立卡贫困户，开展精准扶贫工作，指导村党建150多次，送农技入户服务1350多人次、调查监督入户820多人次，进村企55人次，做到查看扶贫资料“全覆盖”。

柘荣县在落实“四位一体”共同挂钩帮扶贫困户制度中，按照“一个都不能少”的原则，将全县759户贫困户与省、市、县、乡干部一一挂钩，做到不脱贫不脱钩。

健康扶贫筑牢医疗保障网

“因病致贫，因病返贫”是造成农村人口贫困的主要原因之一。为有效解决这一难题，从2017年开始，柘荣县就研究制定了《卫生计生系统健康扶贫十条措施》，为贫困群众开设绿色通道、发放健康服务卡，对持“健康服务卡”对象在县域内的公立医疗机构免除门诊一般诊疗费(自付部分)或门诊诊查费，实现“一站式”即时结算。

今年，柘荣县采取更加精准有力举措，将基本医疗保险、大病保险、医疗救助、省精准扶贫医疗叠加保险、医疗补充保险等“五条保障线”与扶贫开发政策有效衔接，为贫困人口织就了一张医疗保障网。

“因下肢血栓性静脉炎在福州协和医院住院了一个星期，自付部分仅1500元，这减轻了我不少负担。”近日，刚出院的41岁楮坪乡坑头村建档立卡贫困户吴发通，就享受到了医疗保障网带来的实惠。

为大幅度减轻建档立卡贫困人口个人负担部分的医疗费用，该县将贫困人口及其家庭成员列入二类救助对象，全额资助新农合个人缴费。同时，建档立卡贫困户在市级医院住院报销比例由50%提高至60%，大病保险报销比例在现有基础上提高了5个百分点，对乳腺癌、胃癌、结肠癌、儿童急性淋巴细胞白血病等13种重大疾病，经基本医保、大病保险、医疗救助和叠加保险补助后，个人负担部分全部由政府兜底支付。

据了解，今年，柘荣县健康扶贫对象共有2998人，资助建档立卡户贫困户缴纳新农合个人缴费部分53万元，医疗救助808人次30多万元。目前，该县正与县财保公司协商为全县建档立卡户住院产生的医疗费用6至10万元给予补助1万元，10万元以上补助2万元的新型救助保险。