柘荣：向绿色要动能 向生态要效益

宁德网消息（闽东日报记者 张文奎 通讯员 郑婷婷 叶玉超）霜降过后，山城柘荣已是冬意十足，游弋于柘荣母亲河龙溪之畔的木栈道，远眺绿水青山，近看游鱼花海，目及之处皆是美景。然而在八十年代，龙溪可是一条污水河，群众对此意见很大。民有所呼，我有所应。柘荣县积极开展多轮河道整治，关停龙溪河道两岸的刀剪、铸造企业，拆除养猪场，铺设污水管，清理河床淤泥，多年坚持再现人水共和谐的优美景象。龙溪河的今昔巨变成了柘荣县重视生态环境工作的一个缩影。

改革开放40年来，柘荣县生态文明建设一直走在全市乃至全省前列。在全市率先建成省级生态县后，又顺利通过国家生态县验收，同年获得全国生态文明标杆城市称号。2016年成为全省首个荣获“国家生态县”称号县份，同年被列入国家重点生态功能区，2018年通过国家生态建设示范县验收。目前，全县9个乡镇均已通过国家级生态乡镇验收，柘荣走出了一条生态与经济共赢、城市与农村互动的可持续发展之路。

龙溪新貌 魏发松 摄

科学规划引领

生态发展，规划引领。“改革开放以来，柘荣县坚持把生态文明建设放在突出地位，坚持规划先行，构建了县、乡（镇）、村三级较为完备的生态建设规划体系，从根本上提升生态文明示范县建设水平。”柘荣县分管环境保护工作的副县长郑圭冬说。

该县先后科学编制《柘荣生态县建设规划》和《柘荣县国家生态文明建设示范县规划》等，9个乡镇全部编制实施《国家级生态乡镇建设规划》和《柘荣县农村环境保护规划》，加大对村庄规划工作的指导和推进力度。该县还编制了《柘荣县生态环境功能区规划》，明确各区域的生态保护目标、污染总量控制和产业准入要求，科学推进生态农业、生态工业、生态旅游、生态家园和生态文化。

“我们坚持把生态文明建设示范县创建工作作为‘一把手’工程，建立县、乡、村三级联动的工作机制，形成纵向到底、横向到边的工作组织网络。”柘荣县环境保护局局长袁伏延说。

通过系列组织规划，柘荣县还形成了完整的生态工作机制。县委、县政府经常性召开会议，部署安排创建工作，协调解决困难和问题，县人大、县政协定期不定期开展环保监督执法检查、生态建设调研，形成党委重视、政府主导、人大政协监督、部门协作的工作机制。

夯实环保基础

“保护生态，基础设施投入很关键。柘荣县在全市乃至全省经济发展靠后，但是在财政紧张的情况下，我们生态投入依然处于高运行状态。”柘荣县环保局生态办主任陈宗茂说。

近年来，柘荣县加快推进环保设施建设，着力解决环保问题。先后投资4000多万元建成生活污水处理厂、投资4100万元建设县垃圾无害化处理场、投资8800万元建设第二污水处理厂一期、投资500万元对渗滤液处理工程进行扩建，垃圾渗滤液的处理率达100%。此外，该县财政安排资金200万元专项补助7个乡镇因地制宜建设改造生活污水处理设施，实现乡镇生活污水处理全覆盖。

柘荣县还先后投入了378万元实施英山乡凤洋村生态村建设、黄柏乡重点乡镇水土流失治理、五蒲生态村建设、面上水土保持等项目建设，完成3500亩水土流失治理。“我们乡70%以上是山地，降水季节极易引发水土流失。这几年，通过建设基本农田、营林种草、坡面水系工程综合治理，一定程度上遏制了局部水土流失。”柘荣县黄柏乡乡长金允炎说。

“目前已推进42个村的农村改厕改水治理，已完成改厕任务2450户，整村污水治理38个，83个行政村的垃圾常态化治理有序推进。11个美丽乡村污水垃圾处理设施、公厕、景观整治等配套设施全面完成。”柘荣县住建局相关负责人介绍。

壮大生态经济

厚积而薄发，向生态要效益已成为柘荣经济发展的新常态。在柘荣县东源乡铁场村，依托良好生态环境，生产种植柘荣本土的黄辣椒和自主研发的“柘一辣”小青椒，辐射带动周边乡镇种植辣椒5000多亩，一改曾经贫穷窘境，铁场村（辣椒）也成功入选第七批全国一村一品示范村镇。

向绿色要动能，柘荣从2013年开始每年统筹安排700至1000万元扶持中药材、茶叶、油茶及现代农业发展，至2017年全县发展中药材6万亩，改良茶树品种2050亩，新建油茶高产示范基地2370亩、毛竹高产示范基地1000亩，发展林下经济1.2万亩，新增25个市、县级山地农业开发示范基地。

通过系列扶持政策，生态经济规模效益日益凸显，目前柘荣建成百亩以上农业生产基地81个、千亩高优农业示范园区1个，有效提高土地使用效益。依托良好的生态农业基础，柘荣县通过技术和工业化手段，重点加快发展生物医药产业，提升农产品附加值。目前，全县集聚了以力捷迅、广生堂、天人为龙头的20家药业及关联企业，产品覆盖化学药、现代中药、保健食品、医疗器械、兽药、药品包装材料等六大领域，形成较为完整的产业链。

良好的生态效益还体现在旅游产业上。近年来，柘荣县打造了东狮山、九龙井等国家AAA级旅游景区以及青岚水库国家级水利风景区和石山洋、黄柏中华游氏文化园等乡村旅游示范点。与省旅游投资集团合作总投资10亿元的鸳鸯草场景区综合开发项目正式启动，杨梅山生态休闲养生城完成投资1.9亿元，东源村、溪口村、黄柏村等旅游特色村通过验收。

郑圭冬说：“柘荣将全面推进‘一二三’发展战略，始终做到‘两个坚持’，着力建立‘三个生态’，不断将生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等经济优势。”