找准“小”问题 做好民生“大”监督

“真是太感谢纪委的同志了，我终于可以领补助了……”

当柘荣县英山乡桦岭村精准扶贫户陈成宝得知自己可以享受造福工程补助政策时激动不已。

此前，英山乡4名群众实名举报该村党支部书记章可从贪污安置补助款、挪用公款等事宜。

民生问题不容小觑。柘荣县纪委监委立即组成专案组开展调查，查实了章可从虚报补助对象、冒领补助款用于个人开支问题。随后，章可从被开除党籍，涉案的5.75万元造福工程安置补助款被悉数退回。

“民心是最大的政治，民生是最基础的工程。”如何借力民生监督，增强人民群众获得感、幸福感？

今年以来，全市各级纪检监察机关聚焦民生领域，强化监督执纪问责，推进全面从严治党向基层延伸。截至目前，共查处民生领域突出问题121起，党纪政务处分138人，给予诫勉谈话等其他处理24人。

整合监督力量，发挥1+1>2的成效

“林书记，我们翻遍村委会所有账本，还是没找着那笔8.5万元征地补偿款的入账记录，怎么办？”

“既然找不着物证，那我们进村找找人证。”

面对溪兜村一笔8.5万元民生项目征地补偿款的去向之谜，今年4月，周宁县礼门乡纪委在接到信访举报后，立即组织精干力量进行核查。

有问题就要查清。礼门乡纪委既核查“物证”，又查找“人证”，做到资金流向哪里调查就跟到哪里。在核查组的不懈求证下，最终查清了该村党支部书记陈龙水、村委会主任陈明营在收到征地补偿款8.5万元后，未按规定存入村委账户，而是用于其他村建项目。陈龙水、陈明营受到党内严重警告处分。

为确保惠民政策不折不扣得到落实，宁德市充分发挥乡镇纪委、派驻纪检组的“探头”监督作用，对惠民政策和民生资金进行有效监督，有力促进各项民生政策在基层落地生根。

10月10日至11月9日期间，市纪委派驻财政局、司法局、住建局等纪检组分别成立5个督导组，围绕民生资金监管、农村集体“三资”管理、征地拆迁违法违规等5个方面问题，开展专项督导工作，发现个别职能部门仍然存在思想上认识不到位、推进措施不够有力、成效不够明显等问题。

整合监督力量，才能形成监督优势，各地纷纷亮出“新招式”。福鼎市纪委监委发挥村务监督员身处群众一线的优势，鼓励其参与村级民生资金项目的监督工作，对发现有关问题线索及时向乡镇纪委报告。

屏南县各乡镇纪委坚持抓早抓小、防微杜渐，对在民生领域可能存在的苗头性问题的部门和个人进行提醒谈话，敲响“警钟”绷紧纪律弦，将民生领域存在的问题化解在萌芽状态。

拓宽监督渠道，用好群众的“千里眼”

“以前反映个问题，坐车到乡里就要一个多小时，没有结果还要反复跑。”

“现在有啥问题，动动手指就能在公众号上反映，既方便又快捷。”福安市松罗乡王隶村村民王勤凯激动地对笔者说道。

原来他所在的松罗乡作为福安市落实“互联网+村级权力运行”试点乡镇，全乡19村全部设立微信公众号，定期向村民公开村财村务情况，针对民生、扶贫领域的问题进行重点公开，方便接受群众监督。同时，增设微信“一键举报”窗口，通过新兴媒体拓展监督内容，丰富监督载体，实现指尖上的监督全覆盖。

针对基层民生政策项目多、资金量大、实施时间长，民生监督存在“盲区”“死角”等问题，各级纪检监察机关坚持重心下移、关口前移，用好群众的“千里眼”。

“老乡，您好！我们是蕉城区纪委的工作人员，今天在这里开展接访活动，您有什么问题要反映吗？”

“同志，我们村的生态公益林补偿金从2008年到现在，一分钱都没有发下来过。我们多次跟村主干反映这个问题，可是村里面都没给答复，我怀疑是不是村干部‘吃钱’了？”

日前，蕉城区纪委监委组织纪检干部到洋中镇芹屿村开展接访活动，一位村民的举报引起了工作人员的注意。

于是，一起针对洋中镇芹屿村生态公益林补偿金去向问题的调查迅速展开。随着调查不断深入，问题浮出水面。芹屿村党支部书记刘祚雄将本应发放给相关群众的生态公益林补偿金挪用于村集体公益事业。随后，刘祚雄受到党内警告处分。

发现问题，如何快速解决？市纪委监委建立完善民生领域问题台账，对问题线索实行月报制，及时转办督办，确保民生领域违纪违规问题优先办理，及时办结。

聚焦监督重点，没人敢打“歪主意”

“我知道错了，挪用厕所改造专项资金是我不对……”古田县昆山村党支部原书记颜登维在接到党纪处分决定时，低下头说道。

时间回到今年1月，古田县吉巷乡纪委在开展民生领域检查中，有群众反映2014年昆山村村民建设卫生间、洗澡房的补贴款至今没有发放到位。

“决不允许有人打民生资金的歪主意!”吉巷乡纪委立即组织纪检干部到昆山村走访了解。但因反映问题的时间与资金实际下拨时间存在较大出入，核查遇到了一定困难。

通过与相关部门交流并调取材料核查后，核查组人员发现2010年上级有一笔环境卫生整治专项资金下达到乡里，并于2011年年初被昆山村以改厕补助金的名义领取。

“这是否就是村民所反映的建设卫生间、洗澡房补贴款问题？”核查组立即调取昆山村的相关会议记录，发现了问题所在。

原来，2010年昆山村向上级申报改厕项目50户，每户补助标准是400元。2011年1月，吉巷乡政府拨付改厕补助金2万元，时任村党支部书记颜登维和村委会主任颜学清商议后将该笔补助金挪用于偿还该村建设水泥路欠款。近日，颜登维、颜学清均受到党内警告处分，时任村两委其他成员被诫勉谈话。

从国家下发的危房改造补助、种粮补贴，到低保金、医保金，再到集体“三资”、征地拆迁补偿款……不少“苍蝇”盯上了民生资金，打起了“歪主意”。

如何揪住偷食民生资金的“苍蝇”？市纪委监委将民生领域监督检查贯彻于专项治理各环节，推动监督力量向基层聚集，开展一线监督。

深化民生监督是打通精准监督“最后一公里”，增强人民群众获得感和幸福感的着力点，各级纪检监察机关更是深化民生监督的关键所在。市纪委监委将持续紧盯民生领域突出问题，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益。 □ 宁纪宣