柘荣： 改革创新“四化”管控机制 全面推进“两违”长效治理

“两违”治理是一场关乎改善民生大计的工作，也是关乎一个地区长远发展的重要工作。柘荣县坚持把“两违”治理作为深化“作风大提升”行动的重要工程，坚持“四化”管控机制，推进“两违”长效治理。今年以来，清理违法占地面积61940.5平方米，全面营造“发现问题就是水平、敢抓敢管就是能力、马上就办就是担当、一抓到底就是作为”的干事创业氛围。

突出协作联动，责任分工明细化。坚持把落实责任作为“两违”治理的有力抓手，进一步明确责任、细化任务、强化协作，形成推动工作的强大合力。一是坚持领导推动。以县“两违”治理工作领导小组为统领，协调解决重要问题，示范推动乡、村两级严格履职尽责，构建了一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。7月20日，县主要领导带领相关部门到文昌北路的一处新增违建现场，亲自督导指挥，要求各部门做到“发现一起，查处一起，拆除一处，影响一片、教育一方”，坚决遏制“两违”现象的发生。次日，县领导带队对该处违建进行了拆除、清基工作，拆除面积120平方。二是坚持部门联动。牢固树立“全县一盘棋”思想，职能部门各司其职、协同作战，提前做好工作预案，县治违办牵头，属地乡镇组织、城市管理、自然资源、住建、公安等相关部门参与负责对违法建筑进行依法拆除和维稳工作，确保了“两违”治理工作顺利推进。7月31日上午，依法依规对东源乡洋边村3栋违法建筑实施拆除、清基，拆除违建面积300平方米。8月11日上午，依法依规对城郊乡赤岭村后洋违法建筑实施拆除、清基，拆除违建面积110平方米。三是坚持县乡互动。作为两违“治理”工作的责任主体和执法主体，9个乡镇坚持上下联动、主动作为，认真落实县委政府决策部署，在本辖区内积极开展大排查、大举报、大处理活动，做到了不留盲区、不留死角。

邀请媒体参与，宣传动员主动化。坚持把舆论宣传作为“两违”治理的重要基础，主动邀请人民群众与新闻媒体全程参与，最大程度争取广大干部群众的理解和支持。一是营造舆论氛围。在县电视台、城市管理局微信公众号等媒体开辟专栏，集中宣传“两违”治理的重大意义、政策措施和进展情况，营造了人人关注、人人参与、人人支持的良好环境。二是突出宣传重点。结合“再学习、再调研、再落实”活动，依托县治违办，协同城市运营指挥中心，开展前期摸底排查，针对城区范围内的违建情况一户一户走访，把违建危害说明白、把整治目标讲清楚，做到第一时间发现、第一时间处置。三是自觉接受监督。充分发挥媒体监督作用，主动邀请柘荣电视台、长寿柘荣等县主流媒体全程参与、跟踪报道，确保“两违”治理依法依规、公开透明。今年以来，县城市管理局微信公众号、长寿柘荣官方微信号、柘荣电视台先后编发“两违”治理相关稿件16篇，收到了良好的社会评价。

坚持依法行政，集中整治规范化。坚持把依法行政作为“两违”治理的重要要求，规范操作流程，做到以人为本，实现了文明执法、公正执法。一是和谐拆违不逾规。对严重违规的“两违”户，在下达拆除通知书的同时，坚持思想工作先行，对其晓之以理、动之以情，确保顺利打开群众心结，做到自行拆除“两违”建筑。对需要强行拆除的“两违”建筑，帮助清运家具物品，拆卸门窗等可回收利用的建筑材料，最大限度地减小群众的损失，最大限度地减少执法的难度和阻力，实现文明拆除、和谐拆除。二是依法惩处不手软。对集中治理中态度蛮横、拒不配合甚至暴力抗法的行为，坚持依法处置，从严打击。同时，积极整合纪委、检察院力量，结合换届时机，加大对党员干部、公职人员参与“两违”的查处力度，对屡拆屡建的“两违”建筑深入调查，深挖其背后保护伞，坚决予以打击。

注重建章立制，强化管理常态化。坚持把制度建设、强化管理作为“两违”治理的根本目标，落实属地管理责任，建立立体监控网络，强化考核奖惩，推动“两违”管理规范化、常态化。一是完善制度建设。建立乡镇及有关部门的“两违”综合治理管理制度，实行“两违”详细档案和“一违一档”台帐，形成“两违”清单。印发了《柘荣县“两违”综合治理专项行动方案》《柘荣县“两违”综合治理2021年度考核工作方案》《柘荣县“两违”综合治理网格化管理方案》《2021年柘荣县城区“两违”专项整治月攻坚战实施方案》等制度文件。成立了柘荣县“两违”综合治理专项行动领导小组、清违工作专班，明确各级工作职责，保障治违工作顺利开展。二是筑牢常态机制。县治违办挂靠县城市管理局，县城市管理局依托县治违办，采取分片区网格化管理，利用智慧城管、无人机等技防措施，增加城区“两违”巡查强度，一经发现问题立即以治违办名义通知属地乡镇、自然资源局等相关部门，要求其立即赶赴现场，核实情况，联合采取拆除、扣押违建工具、送达停止违建通知书等措施精准管控。今年以来，共制止、送达停止违建通知书68份，制止的同时拆除新建违法建51次，暂扣违法建设工具31件，配合属地镇拆除违法建设15起。三是严格考核奖惩。将“两违”治理工作纳入综合考核体系，制定详细考评办法，评比结果作为乡镇考核的重要依据，对“两违”工作中表现突出的予以表彰，同时强化督查问效，对态度消极、工作落后，以及因工作不细、作风不实而造成群众反映强烈、影响社会稳定重大问题的单位和人员，坚决追究单位及主要负责人的责任。