柘荣：乘势而上把改革引向深入

改革是发展的常态。市第五次党代会明确提出要突出抓好深化改革扩大开放，为谱写“宁德篇章”注入强劲动能。

实现这个目标，必须坚持向改革要活力、向创新要动力，推动更好贯彻新发展理念，加速融入新发展格局，以全方位推进高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，在推动高质量发展上迈出新步伐。

“志不求易者成，事不避难者进。”柘荣县将认真按照市党代会的系列改革决策部署，紧扣高质量发展急需和民生关切必备改革，以问题为导向全闭环改革工作机制为抓手，依托“三大平台”，深入开展“四大行动”，找准问题症结，注重系统集成，突出抓具体、抓突破、抓落实，有力推动全县改革工作呈现系统集成、协同高效的良好态势。

坚持以思想破冰引领改革破局。思想破冰是引领改革突围、行动突围、发展突围的关键一招，有了“想不想”，才会有“能不能”“敢不敢”。习近平总书记已经累计主持召开21次深改委会议，从不同角度阐述了、强调了抓好改革落实的重要性，部署的重点改革任务前后接续、梯次推进，改革力度之大、节奏之快都是空前的。特别是今年3月份，习近平总书记在福建考察调研时，强调“尊重群众首创精神”，“坚持顶层设计和基层探索相统一”，“摸着石头过河的改革方法论没有过时，也不会过时”。表明改革无论推进到什么程度，抓改革落实的鲜明导向都是一以贯之的。柘荣作为典型的山区县，全面深化改革的难度更大，任务更加繁重。这就要求我们必须坚持以思想破冰引领改革突围，充分认识全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要多方参与、汇聚合力，需要党员干部不为传统观念所束缚，跳出“条条框框”限制，打破固有陈旧思维，需要领导干部在解放思想、与时俱进上先行先试、辐射带动，从讲政治的高度，与开展“再学习、再调研、再落实”活动、党史学习教育相结合，认真学习上级各项改革决策部署，准确把握上级决策部署的目的、本质、核心和精髓，通过开展“学习大论讨”，全员大走访等行动，鼓励社会参与、听取意见，摸清评估柘荣的优势、短板，找准推进上级部署改革任务在柘荣落实的切入点和突破口，推出一系列革故鼎新举措，实行一揽子顺应民意的政策，取得一连串出彩出新成就。

坚持以改革创新激发发展动能。市委对深化深层次改革攻坚作出了具体部署，明确要求坚持系统集成思维，统筹推进国家级、省级改革试点，总结提升主导产业培育、重大项目攻坚、海域综合治理等一批改革典型经验，推动形成更多制度性改革成果，打造更多具有宁德标识的改革品牌。柘荣将聚焦制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题，在党的建设、经济社会事业、社会治理、生态文明、农业农业村等九大领域推出一批改革举措，探索形成一批有影响、可复制、能推广的改革经验，以实实在在的举措推动发展内生动力和活力来一个根本性转变。围绕重点领域抓推进。主动融入全省全方位推进高质量发展超越、全市“一核两廊五轴”的发展格局，坚持以年初制定的24项重点任务为指引，推动全面深化改革工作在政策、方案、力量、进度上同步统筹、有序落实。在主导产业培育、传统产业提质、新兴产业增效、重大项目攻坚等重点领域、关键环节，大胆探索、勇于创新，研究提出一些更有针对性、实效性的改革举措，进一步破解难题、释放活力，特别是着眼于破解制约经济社会发展的瓶颈，重点结合县里“项目大提速”行动，建立“业主单位每日梳理一次问题清单，牵头单位每周进行一次协调调度，挂钩领导每旬开展一次现场办公，党政主要领导每月听取一次情况汇报，全县每年召开一次表彰大会”的“五个一”项目推进机制，全方位强化要素保障，全力破解前期报批、安征迁、融资难等堵点问题，让改革成为推动各方面发展的强大动力。围绕特色亮点树典型。先进示范、典型引路是我们推动改革向纵深推进的关键。这些年，我们在改革探索实践过程中，文化体制、生态文明、农业农村等一些领域的改革实现了“改有所进、改有所成”，有些还跑出了“最先一公里”，走在省市前列。下一步，将以年初梳理确定的生物医药产业集群创建、“两山”实践创新基地建设、“林长制+检察”模式打造、“柘荣剪刀”传统技艺提质等12个典型培育亮点为重点，做到部署、探索、培育一体推进，积极向省市有关部门汇报衔接，力争县域的改革特色、亮点工作得到省市层面的肯定与推介，努力打造更多有柘荣特色的典型亮点。围绕对外宣传造氛围。改革越是深入，宣传越要加强。坚持做强改革宣传报道，密切与《中国改革报》《福建日报》《闽东日报》、宁德网等中央、省市主流媒体的交流合作，引导各领域各部门将宣传推介的改革特色和亮点纳入整体工作，同时，在县域层面开设“深化改革”专栏，“柘里改革”微愽号，不断拓展宣传阵地、创新宣传形式，构建全方位、多领域、广覆盖的改革宣传矩阵，加强对改革举措、改革成效的宣传，讲好柘荣改革故事，传递柘荣改革声音，不断提升柘荣的“改革热度”，让干部群众全方位、多角度地感受改革带来的变化，激发干事激情，汇聚群众力量，同心协力推动全面深化改革，为谱写“柘荣篇章”作出新的更大贡献。

坚持以改革担当激励发展干劲。改革越深化，担当越重要。全面深化改革工作点多、线长、面广，涉及到方方面面、各个领域，工作中还存在思想认识不足、压力传导欠缺等情况；一些部门对工作任务目标不明确，把改革同日常业务工作混为一谈，模糊了改革的实质内容，牵头单位对责任部门进行协调的难度较大，无法形成有效的工作调度。在今后的工作，必须履行好“一把手”抓改革“第一责任人”的责任，各专项小组要发挥好本领域改革牵头抓总作用，各责任部门要担负起改革实施主体责任，主动扛起肩负的改革使命；必须勇于担责，拿出“改革关头勇者胜”的拼搏劲头，担责不推、临难不却、履险不惧，加速落实重大改革任务、推进改革试点工作；必须严肃问责，坚持把牢制度“防火墙”、抓实督察“杀手锏”、用好考核“指挥棒”，推动改革加快形成全面发力、多点突破的良好局面。