深化改革 | 柘荣：实行“二三四”治理模式推进平安楮坪建设

近年来，在柘荣县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，楮坪乡深化“二三四”治理模式改革，依托乡综治中心建设，通过意见征询、现场会等方式，加大公众参与力度，推动形成“问题联治、工作联动、平安联创”的乡村社会自我治理工作格局，扎实做好群众信访、调解和法律援助等服务。

完善“两化”体系→

搭建网格化管理体系，建立乡村两级综治网格16个，将乡村社会治理各类事项全部纳入网格管理，实现综合治理“一张网”。按照全面覆盖、便民服务、无缝衔接的原则，将乡综治中心建设成为基层社会综合治理、排查化解矛盾纠纷、公共法律服务、应急管理的“主阵地”，把治理服务触角延伸到最基层、最前沿。细化信息化管理平台。将“雪亮工程”“天网工程”等整合进入全乡综治信息一体化平台，为群众提供高效便捷的信息化服务。同时，整合水利、交通、自然资源、应急以及“视联网”监控等系统，搭建乡域社会综合治理可视化模块，及时发现、处理、上报综治信息，有效提升矛盾风险早发现、早处置能力。

实行“三色”预警→

综合运用网格化、信息化平台，根据平台排查情况对社会稳定影响程度进行“分色”预警。对情况紧急、问题突出、容易引发较大事件的列为“红色”预警项目，实行一级管理，由乡综治中心报告乡党委政府组织调解；对有不稳定因素的苗头纠纷、可能出现小规模但可控制的群体性事件列为“黄色”预警项目，实行二级管理，由乡综治中心组织调解；对一般性、常见性、范围小的矛盾纠纷列为“蓝色”预警项目，由村级进行调解。针对行业性、专业性较强的问题，统筹运用行政、经济、市场及社会等资源，组建征地拆迁、劳动争议等专业调解队伍5支。同时，将专职人民调解人员工作经费纳入财政预算，通过政府购买服务等方式，吸收社会力量参与调解工作。

推行“四式”服务→

一站式服务，设立综治窗口，优化整合工作力量，梳理服务事项、融合服务功能，实现一窗受理、联动审批、限时办结、统一回复的一站式服务；预约式服务，采取电话预约、网上预约、现场预约等模式，规范优化服务流程，减少环节、缩短时限、降低成本，为群众打造高效、便捷、贴心的预约式服务；点单式服务，建立调解、法律、心理服务等人才数据库，利用线上线下平台，让群众根据自己的需求点单式选择服务对象，为群众“量身定做”多样化个性服务，使综治服务与群众诉求高度匹配；会商式服务，针对特殊群众的遗难杂重问题，乡综治中心整合资源，根据实际情况召集相关部门，通过现场会诊、风险评估、全程跟踪、闭环运行的形式，设身处地解决好群众堵点、难点问题。

来源：柘荣县委改革办、楮坪乡

编辑：林宇煌