深化改革 | 柘荣：持续加强改革创新 助力营商环境优化

近年来，为贯彻落实柘荣县委、县政府优化营商环境的工作部署，助推全县经济社会高质量发展，柘荣县坚持把优化提升营商环境作为加快政府职能转变、促进经济结构转型、推动高质量发展、提高群众满意度的重要举措，对标任务抓改革，聚焦问题抓整改，通过勇于改革创新，打通“堵点”，消除“痛点”，攻克“难点”，打造“亮点”，推动全县营商环境建设水平持续争先进位。

→多举措 推进营商服务升级

在刚刚过去的6月21日每月“局长服务日”中，孔府家茶茶叶店办事员孔先生来到柘荣县行政服务中心城市管理局窗口前咨询了解相关流程及所需材料。在了解情况后，城市管理局局长姚松周拿出一份办事指南为其进行解读，并强调了特殊环节。

“局长讲解得十分细致，没想到今天过来咨询，会是局长全程耐心接待我。”孔先生说，过去，办理业务要来回跑好几趟，现在当天就能办结，真是又方便又省力。

记者了解到，为打通政务服务“最后一公里”，柘荣县行政服务中心在每月的1日、11日和21日（遇节假日顺延）开展“局长服务日”。同时，为充分发挥行政服务中心大平台、大集成作用，柘荣县行政服务中心创新推行“局长联审会商日”，于每月11日（遇节假日顺延）上午召集涉改窗口所属单位主要负责人开展集中会商，各部门主动作为、积极配合，变“独唱”为“大合唱”，协同破除跨部门审批壁垒，提高重点项目审批服务效率，全力推动柘荣县重点项目落地见效。

自开展“局长服务日”以来，局长接待群众761人次，接件466件，办结461件，解决问题75件，收集意见建议46条，受理群众反映问题5件；涉改部门“局长联审会商日”解决项目5个；“一线督办日”召开3次，调研具体事项5个。

“局长服务日”仅是柘荣县推进政务服务的其中一项。为助力营商环境提升，柘荣县政府出台全省个《工商业企业及住宅小区用电外接电力设施建设费用全额补助管理办法》文件，明确由政府全额全容量补助工商业10千伏永久性用电和新建住宅小区用电外接电力设施建设费用，实现小微企业办电“零投资”。并由柘荣县城市管理局、自然资源局、国网柘荣县供电公司等九个部门联合出台文件，开设电力工程占掘路审批“绿色通道”，实行规划、市政道路、公路、农村公路、交通、电力等相关管理职能部门联合审批，优化市政管网建设路径，减少城市道路开挖频率。

打造“四合一”服务专窗，实现“水电气网”联合报装则是柘荣县为提高供水、供电、燃气、网络报装便利度，实现项目、企业、公民便利化改革的又一举措。一方面，针对新建工程项目，征集企业“水电气网”报装需求，联合上门对接，预先开展现场踏勘和外线施工等工作，并对项目、场地周边区域管网建设提前规划布局。另一方面，在行政服务大厅开设“水电气网”联动报装综合专窗（工程建设综合窗口），在便民服务大厅开设“水电气网”联动报装便民专窗，统一整合专营单位各自的告知单、申请表，区分为“企业、单位报装”“居民立户”两类，实现企业得益、群众受惠。

→“柘好办” 助推政务服务改革

只需在手机上关注一个公众号，便可享受到各类服务办理事项——这是柘荣县为深入推进“互联网+政务服务”改革，通过集中整合县域内政务服务、便民服务、城市管理等“互联网+”数字资源，倾心打造出的“柘好办”微信掌上办事平台。该微信办事平台的启用，有效推动了柘荣县企业群众办事便捷化、城市服务智能化。

“以前想了解一些报批政策，就得关注各类微信公众号或到行政服务中心来咨询，时间久了，手机里的微信号数不胜数，需要时还得一个一个找。”宁德市芭黎僧服有限公司负责人陈正勋告诉记者，自从有了“柘好办”，只需关注这一个公众号，就可以办成很多事。“一号通办，实在是太方便了。”

推进政务服务移动端建设，开发“柘好办”微信掌上办事平台，这是顺应互联网发展趋势、方便群众办事的一个良好举措，也是柘荣县“互联网+政务服务”工作的一个亮点。据柘荣县行政服务中心管委会主任吴志刚介绍，近年来，随着“互联网+”被普遍认可和推行，越来越多的行政机关、企事业单位开设了“互联网+”政务功能或服务功能，各类APP、公众号琳琅满目，企业群众需要同时关注使用多个微信公众号或者APP，造成诸多不便。打造“柘好办”城市服务品牌，就是要按照服务内容的成熟度和迫切情况，分领域、分步骤夯实城市服务内容，持续推进大数据与城市服务和管理深度融合，全方位、多领域实现“在这里都好办”的体验效果。

据了解，“柘好办”微信掌上办事平台目前已经上线高频政务服务事项5895项。不仅吸纳了全县官方新闻讯息，集出行购票、挂号就医、旅游导览和医保、公积金、健康码查询等热门服务为一体，还提供办事指南、微信取号、在线申报、办件查询等服务，以及政策咨询、反映问题、提出建议、表达诉求等内容，让企业群众动动手指就可享受到更快捷、更贴心的指尖生活体验，全面助力企业发展，提升惠企政策知晓率和营商环境满意度。

“我们还在行政服务中心办事大厅设立了‘柘好办’帮代办服务站，成立‘柘好办’青年政务服务队，通过‘线上点单、线下接单’的服务模式，着力将‘群众企业跑’变为‘政府帮代办’，有效打通服务企业群众‘最后一公里’”吴志刚告诉记者，“柘好办”青年政务服务团队成立以来，已累计为企业群众提供引导咨询、打印复印、材料填报、网上帮办等志愿服务3000多人次，得到群众一致好评。

→设窗口 盘活山间绿色资产

“没想到通过林权也能贷款，效率还这么高！”这是今年3月，成功通过林权申请到贷款后，柘荣县顺荣投资有限公司法人陈女士的感慨。

今年3月，柘荣县楮坪乡后楼村委会将160亩的闲置林地委托柘荣县顺荣投资有限公司，通过林权抵押的方式，获得农信社提供的200万元“福林•碳汇贷”，这是该县首笔以林权抵押方式进行的线上融资，开启了农村生产要素融资新模式。

据陈女士介绍，公司通过宁德农村生产要素流转融资平台完成了平台注册、企业实名认证、要素登记和确权、线上申请贷款等流程，整个操作过程不超过10分钟，当天就收到了授信总额200万元的“福林•碳汇贷”，贷款期限为3年，贷款利率为6.98%。

“对于银行来说，通过平台办理线上融资业务，解决了线下同一资料各环节重复审核、人为审核易出错等问题，整个流程效率至少提升30%。”融资放款的柘荣县农村信用合作社负责人说。

“此次收储160亩林地主要流转给合作社发展黄精种植、林下养殖等林下经济，通过合作社带动周边的困难群众、农户就业，实现乡村产业兴旺。”楮坪乡乡长赵中华表示，楮坪乡现有闲置林地6000余亩，“林权贷”线上融资能够将农户手中闲置的林地统一收储、统一融资、统一规划，并流转给合作社等机构发展林下经济、林下养殖业，进一步盘活林地资源，为楮坪乡今后形成多元林下产业链奠定坚实基础。

资源变资产，一纸生万金。在当下的柘荣，生产要素融资已不是个例。去年底，为响应市政府号召，柘荣县积极开展农村生产要素流转平台运营工作，授权柘荣县国有资产投资经营有限公司下属的柘荣宏荣投资有限公司承担平台建设运营任务，先行在行政服务中心挂牌开设“农村生产要素流转中心”服务窗口，出台农村生产要素流转运营工作的规范性文件，完成农村生产要素流转平台前期金融机构、金融产品基础数据的收集工作，先后有6个金融机构、8个要素类别、28个金融产品入驻平台，包括茶园、白茶太子参存货、林权、农村房屋所有权、茶企厂房，劳动者要素等。

此外，平台还入驻了6个第三方评估机构和担保公司，涉及房地产类、资产类、林权类评估等领域，为用户提供更多选择机会，实现“一站式服务”，激活农村发展经济活力。截止目前，共开展11笔融资业务，融资金额1550万元。

来源：闽东日报·新宁德客户端通讯员 陈丽彬

编辑：林宇煌