深化改革丨柘荣：“一企一策”精准赋能地方特色产业改革创新

开展小微企业质量管理体系认证提升行动是市场监管部门进一步贯彻落实党中央、国务院建设质量强国，发展民营经济，提升中小微企业发展质量的重要任务。

柘荣县市场监管局结合区域经济发展规划目标，坚持问题导向、目标导向、效益导向，建立“一企一策”精准服务机制，通过系统谋划、行业试点、技术服务、管理帮扶、培训上门等举措，推动小微企业质量管理体系认证提升行动形成“多方协作、一体推进”工作格局，指导扶持“作坊式”小企业整合重组，精准赋能刀剪、僧服等地方特色产业改革创新，实现高质量发展。

▶系统谋划夯实精细化基础

紧扣县第十三次党代会“推动刀剪、僧服、食品加工等优势传统产业向‘优’处转型”部署，系统谋划基础性工作。

构建高效服务机制。建立与县刀剪行业协会、宗教用品行业协会、第三方服务机构、企业共同组成的联席会议制度，打造60多人的“党政专班+技术专家+企业专人”服务团队，明确职责，细化任务，推进外部资源高效链接。

深入走访调研摸底。结合开展“学习大讨论、项目大提速、全员大招商、作风大提升”四大行动，以“全员大走访”为切入点，积极联合服务机构深入调研，征求意见建议16项162条，逐项“把脉问诊”。

广泛动员多方引导。通过微信公众号等新媒体平台和主题宣传活动、检查工作之机，线上线下密集宣传，推动企业踊跃参与。经筛选，6家刀剪企业、7家僧服企业参与开展提升行动试点，大大提振了小微企业推进质量管理体系认证提升行动的信心。

▶行业试点强化常态化跟踪

优化行业试点常态化管理，推动由“要我做”到“我要做”的质量意识转变，13家试点企业高标准通过验收评审。

实施“挂图作战”。由柘荣县市场监管局和服务机构共同派员，不定期入驻企业，现场跟踪质量管理提升行动开展情况，实施“挂图作战”，及时征询意见、分析进展存在问题和困难，及时调整推进策略。

建立“标杆示范”。在刀剪和僧服行业中各选取1家重点创建为行业示范标杆企业，以点带面，示范先行。组织现场会观摩，通过示范标杆企业创建经验分享，吸引同行业、试点周边企业主动加入到提升行动中来学习取经。

集中“攻坚拔寨”。为避免企业通过验收之后出现反弹现象，市场监管局和服务机构不定期“回头看”，持续开展事中事后监管，跟进企业优化、整改过程，经现场检查，形成问题汇总清单，提出改善对策建议，建立台账逐项落实。后续进度的跟踪、日常问题的反馈通过线上汇报的方式，对不符合项严格监督，确保质量管理提升行动有序进行。

▶管理帮扶提供个性化方案

针对小微企业无组织架构、职能分工不明、管理混乱等积弊，结合企业实际制定个性化帮扶方案，解开企业固化思维和畏难情绪。

立足全链，全过程管控。根据“人、机、料、法、环、测”分析法，建立先易后难、循序渐进的“一企一策”精准服务机制，对帮扶企业进行调研评估、分析研判，结合企业的管理水平、资源现状及需求等实际，为各试点小微企业分别制定了有针对性的《质量管理提升建设方案》。精心指导企业编制管理手册、程序文件、制度文件、作业指导文件等，主动提供全链条式管理咨询服务，持续跟踪管理运行情况。

立足短板，全方位提升。刀剪企业重点围绕现场管理、流程再造、生产效率提升、降低不良品率等方面，僧服企业重点围绕工序流转堵点疏通、仓库管理、关键工序设备改造更新等方面制定“一企一策”服务方案，合计为13家企业提出了117条针对性的改善建议，所有试点企业均导入5S管理，现场得到明显改善。

立足长效，全覆盖保障。从转变企业管理层观念、优化薪酬结构等入手，推动企业从作坊式管理转型升级为制度化、规范化、流程化管理，实现由“人”管变为“制度”管，由“粗放”管变为“精细”管，推动企业环境改善、生产过程持续受控、产品质量稳定，企业生产经营效益普遍提高。柘荣县宏鑫剪刀厂自动焊接工序使用新的流转车后，产品流转工作效率提升200%。

▶组织培训增强集约化优势

针对小微企业普遍存在管理培训严重弱化的问题，发挥数字化牵引力作用，线上线下结合，提供集约化的学习支持。

聚焦共性问题集中培训。结合提升行动要求、产品标准及适用法律法规，有针对性地从标准、法规、意识、技能等方面制定培训计划，编制培训课件，开展“柘荣县中小微企业质量提升专项培训”等集中培训活动，并借助网络免费培训平台提高企业受益面。

贴紧行业特点开展交流。柘荣县市场监管局组织服务机构根据所帮扶刀剪、僧服企业的产品优势、行业特点，分行业或区域，举办企业经验分享会等现场交流活动，通过同行业相互找差补短进一步提升企业质量意识。柘荣刀剪及僧服行业整体形象和管理水平得到大幅提升，吸引了“张小泉”“芭黎僧服”等业界知名品牌企业入驻。

针对具体问题现场指导。组织技术专家与企业管理人员、技术人员通过实地点对点座谈表达意见或视频会议的形式听取意见，结合生产现状现场指导5S管理、车间管理、生产管理等，增强培训效果。提升行动期间，开展培训30场次、人员152人次。

来源：柘荣县委改革办、柘荣县市场监管局

编辑：林宇煌