深化改革丨柘荣：信用赋能强监管 提升服务显效能

信用监管是激发市场主体活力、促进市场公平竞争、推动企业诚信经营重要举措。今年以来，柘荣县市场监管局坚持改革先行，通过广泛征求意见，加强社会参与，充分发挥信用监管的职能作用，利用大数据和信息化技术手段，积极构建以企业信息归集为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为核心的监管机制，提升信用服务综合质效，持续深化“放管服”改革，推动全县营商环境不断优化。

●制度保障，推进集成监管

为切实做好直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域的市场监管工作，制定《柘荣县市场监督管理局关于加强重点领域信用监管工作的通知》，明确工作目标和工作措施，进一步推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局，推进全县企业信用监管有力有序开展。

●服务发展，做好信用修复

印发《柘荣县市场监督管理局关于印发推进企业信用修复优化营商环境工作方案的通知》，认真梳理辖区存量企业，重点加强对列入经营异常名录、严重违法失信企业的排查清理通过开展企业规范、吊销、注销工作，推进企业信用修复，确保企业存量清晰，依法守信经营。使信用修复工作常态化、制度化、规范化。今年以来，完成修复市场主体136户次，其中修复企业18户次、个体户115户次、农民专业合作社3户次，吊销企业、农民专业合作社共32家。

●归集信息，全面开展“双公示”

按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，加强部门数据互联互通，打破数据壁垒，将国家企业信用信息公示系统中标注的重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，依法依规及时归集到公示系统，记于企业名下，形成数据归集、风险分类、实时预警、精准施策、靶向监管的信用风险监管新格局。同时做好互联网+监管系统的监管行为的数据录入工作，今年以来录入各类监管行为2933条，监管行为主项覆盖率为60.92%。

●健全机制，加强分类监管

完善双随机抽查全流程，促进信用监管工作精细化、规范化。坚持以信用分级分类监管为抓手，以信用风险为导向，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果相结合，在食品、药品、医疗器械等重点行业持续开展信用分级分类监管。对信用风险较高企业不同程度提高“双随机、一公开”抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒，实现监管对守信者“无事不扰”，对失信者“无处不在”，树立“守信激励失信惩戒”鲜明导向。今年以来我局先后开展个体农民专业合作社2020年度年报抽查、2022年上下半年企业双随机一公开检查工作、食品药品环节双随机抽查，联合县公安局、应急局、市海关、农业局等开展双随机抽查，不断推进双随机工作。

●发挥作用，强化联合惩戒

推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺，依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺，强化企业信用意识。今年以来与企业签订信用承诺书524份。注重加强对经营异常名录企业和严重违法失信企业名单的管理，加大对失信行为的联合惩戒力度。今年以来将804家（其中50家企业、754家个体）未报年报或通过登记住所无法联系的市场主体列入经营异常名录。

来源：柘荣县委改革办、柘荣县市场监管局

编辑：林宇煌

审核：刘宁芬 周邦在