深化改革丨柘荣：改革拓展片区党建联盟助推联动发展

依托“一心一轴三产业”的乡村振兴总体规划，围绕重点特色产业，组建跨村联建联盟。

一是健全“高规格”架构体系。按照地域相邻、产业相近的原则，设立林下经济、硒锌产业、康养文旅3个片区党总支。由挂村领导兼任片长、副片长，3名经验丰富、能力突出的“十佳村干”任党总支书记，各村党支部书记任支委委员，搭建“乡级统一领导、片区统筹推进、村级突击冲锋”的三级联动网格，形成资源共享、优势互补、协调发展的特色共建模式。

二是打造“高效率”运行机制。探索片内议事决策联席会、片区经验交流观摩会机制，破解各村间相互争挤资源等问题，解决片区发展征地难题5个、土地纠纷3起，营造片区、村村之间协同合作、争先创优的良性互动氛围。发挥坑坪村、后垅村、赤岩村、西坪村等产业强村作用，通过“支部+合作社+基地+农户”利益联结模式，大力扶持12家片区综合能力强的龙头合作社、企业，带动山竹坑村、坪坑村、蔡山村等产业薄弱村走上致富道路，实现村企资源优势互补。

三是夯实“高水平”人才支撑。统筹建立片区人才工作体系，通过“乡愁党建工作室”“在外乡贤服务站”，向42名乡贤提供授信总额456万元，吸引吴海峰、林世华以及西坪网络小视频制作团队等一批致富能手、退伍军人、高校毕业生、新媒体人等17人回乡创业就业，为乡村振兴提供智力支撑。扩充本土人才总量，培育吴永全、王伟华、林荣杰等一批懂技术善种植的石斛、茶叶等方面“土专家”，其中制茶能人吴永全选送的金玫瑰条形乌龙、悦茗香红茶等曾多次获评市县茶王赛金银奖。

立足乡域生态资源优势，按照区位特色分片推进产业发展，形成“一村一品，多村一品”产业发展框架。

一是林下经济多点发展。投入100多万元发展赤岩村林下仿野生铁皮石斛基地120余亩，建设石斛取景点、主题公园等多个网红点，发展石斛花、石斛酒等5种石斛产品，打造铁皮石斛专业村。宅中村利用村财发展扶持资金60万元，牵线入股乡贤企业草本汤，同时牵头创办草本汤林下特色种养基地，配套建设白鹭鸭养殖孵化育苗室、鸭苗养殖基地等，目前可出栏鸭子3000只，有效实现农户与村财双向增收的良性互动。

二是生态硒锌提档升级。创建坑坪、后垅、山竹坑硒锌片区产业联盟，建成千亩硒锌茶、硒锌米及百亩硒锌橙柑等产业种植区，注册完成“宅硒地”“宅柘里”等5个集体共享商标，力促实现全县首个SC认证稻米初级加工厂落地，配套升级硒锌产品营销中心，逐步形成“产、供、销”一体化现代农业体系。截至目前，硒锌产品预售达70万元，预计今年将增加村财收入16万元，种植户平均增收超1万元。

三是文旅融合焕发活力。投入资金400多万元推进西坪村省级传统村落、省级水乡渔村提升改造，实施南风宫祈福中心扩建项目，融合特色民宿、采风摄影、农业体验等元素，提升西坪文旅中心村内涵。启动6公里宅福线山樟至西坪段晋级工程，结合7公里西溪流域安全生态水系建设项目，以乡村联营企业新宅公司作为运营主体，逐步推进水上运动项目开发，设计乡村生态一日游路线，稳步实现文旅开发创收带动乡村集体收入发展。

探索创新基层治理方式，以片区为整体，构建以党建引领“三治融合”的基层治理体系，推动形成“共建、共治、共享”的基层治理格局。

一是营造乡风文明氛围。以宅中村孝德文化建设为圆点，将孝德文化建设向外延伸，通过举办“孝德文化节”、开办青少年“伏羲班夏令营”，建设“孝德公园”“孝德文化馆”及“孝老食堂”等孝德工程，营造浓厚孝德宅中氛围。以西坪传统村落历史文化、信俗民俗文化为切点，依托西坪村南风宫王金龙状元民间典故，开设“南风讲堂”和“状元笔会”3场次，不断扩大提升传统特色文化影响力。

二是推进法治创新建设。健全依法治乡工作机制和责任机制，启动“法治带头人”“法律明白人”培养工作，聘请1名专业律师担任乡村法律顾问，配齐村级调解员9名，结合群众法律需求，去年以来共调解经济、项目、婚姻等社会热点问题矛盾纠纷61起，举办各类法律宣传宣传教育活动20期，受教育820人次，接受法律咨询150人次，推动平安乡村建设。

三是提升人居环境品质。探索宅中村、后垅村、山樟村等支部领办农村生活垃圾分类机制，创新垃圾分类积分制和数字化管理，提升群众参与度，形成全链条垃圾处置治理模式，目前回收垃圾制造有机肥料5000余公斤，垃圾转运量已由原来的80吨/月减至40吨/月。推进乡村振兴试点村（坑坪村）建设，深化环境卫生治理，实施“清洁家园”“美丽庭院”创建行动，为其它各村建设提供样板，改变农村“脏乱差”现象，持续扮靓乡村风情，宅中获评“省级乡村治理示范乡镇”“省级卫生乡镇”荣誉称号。