深化改革丨柘荣：“四聚焦”提升“一肩挑”干部管理质效

2021年柘荣县顺利完成了村级组织换届选举工作，实现了百分百“一肩挑”的任务目标。去年以来，柘荣县健全改革推进机制，创新“一肩挑”村主干教育管理模式，聚焦能力提升、帮培带动、考核激励、监督管理等方面，推动“一肩挑”干部履职尽责、担当作为，巩固提高“一肩挑”干部工作质量。

聚焦能力提升，强化履职尽责

坚持需求导向，结合各党员教育基地和现场教学点建设，设置产业发展、乡村振兴、基层党建、廉政建设等课程“菜单”，实行村干部“点单”培训，采取“集中授课+实地观摩+交流研讨”等方式，2021年以来，先后举办培训班18期；通过组织村干部赴屏南、古田等地开展异地现场教学，在县内开展“一肩挑”党组织书记培训班、“头雁讲坛”等方式，有效增强培训的针对性和实效性。

“渐进式”提升学历，联合县财政局、教育局，全面实施“一村两名大学生”学历提升计划，采取县乡村三级学费差额补助的方式，实现村干部零缴费入学，截至目前，已连续组织开办2期学历提高班，30多名村干参与学习教育，有效提升村干部队伍整体学历水平。

柘荣县举办第六期村（社区）“头雁讲坛”

聚焦帮培带动，强化快速成才

针对换届后新当选的65名没有村主干经验的党支部书记，全面开展“老支书荣退、与新书记结对”活动，推动“新书记”尽快转身份、进角色。突出“结对式”导师帮带，结合片区党总支设置，组织先进村、示范村开展结对共建，从驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员和乡镇班子成员等群体中择优选派114名帮带导师，采取“线上+线下”授课模式，通过面对面教、手把手带等举措，帮助118名“一肩挑”村主干拓宽思路、补齐短板、增强能力。

同时，坚持以赛促学，结合季度党建促乡村振兴现场拉练，开展支部书记“擂台比武”，由支部书记全程脱稿讲解，分期分批组织各村党支部书记现场观摩，在比学赶超中学经验、找差距，2021年9月以来，43个村新获评“全国乡村治理示范村”、省级“金牌旅游村”等各类荣誉表彰16项。

富溪村党支部书记、村民委员会主任吴雄英为新一届村两委讲解农作物相关知识

聚焦考核激励，强化结果运用

推行实绩考核制度，结合各村实际研究制定村级工作综合考评方案，细化考核细则，对“一肩挑”干部进行全方面的民主测评，注重将干部实绩纳入村（社区）总体评价体系，并相应提高评比权重。

建立“三向述职”制度，每年年底重点围绕党建责任落实、中心工作推进、乡村振兴等情况，通过“一肩挑”干部向乡党委、村（社区）党支部、群众代表等述职述廉，由乡镇党委、党员群众结合村干部实绩、述职情况进行评价评估，综合确定年度考核等次，2021年评选“十佳村干”10名，超过四分之一的村（社区）干部被推选为市县“两代表一委员”。

坚持“以绩定酬”，建立“2年一普调”村干部基本报酬增长机制和“基本报酬+绩效工资+绩效奖励”的报酬结构，综合各村工作体量、履职情况和年度绩效考评结果等，合理核定绩效工资档次并发放绩效奖励。

东源乡组织召开乡村干部述职（责）述廉会议

聚焦监督管理，强化权力制约

坚持每半年分析研判村级组织运行情况，并对118名“一肩挑”干部进行信息备案，夯实村干部监督管理信息基础。严格“一肩挑”干部日常管理，研究制定“一肩挑”干部管理考核办法，结合各乡镇实际细化并公示“小微权力清单”和村干部履职“负面清单”，进一步规范村级重要资金使用、重要资产处置、重要项目建设等决策程序，完善“一肩挑”干部参与重大决策、重大活动、重大项目的职能职责、权力权限，让他们履责有据、行权有度，做到事前评估、事中监管、事后评价，防止“一肩挑”变成“一言堂”。

落实“一肩挑”干部提级谈话要求，由县委、县政府主要领导带头挂钩1个村（社区）党组织、联系1名村（社区）主干，推动县乡领导干部挂钩联系118个村（社区）及主干全覆盖，今年以来，县委组织部领导班子与118个村（社区）主干开展谈心谈话全覆盖，有效推动知责于心、履责于行。建立不合格村干部调整机制，由村干部结合村情实际、产业发展制定履职、廉政和辞职“三项承诺”，将承诺“挂图作战”，由群众监督执行情况，实行动态“销号管理”。

县委组织部部长与城郊乡下村村党支部书记开展提级谈话

来源：柘荣县委改革办、柘荣县委组织部

编辑：林宇煌

审核：林翠慧 林珺