中国改革报 | 柘荣楮坪：“三化”发力赋能党建引领基层治理
福建柘荣县楮坪乡通过强化治理阵地、细化治理方式、优化治理模式，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的乡村社会治理工作格局
中国改革报刊发报道
近年来，福建柘荣县楮坪乡依托乡村综治中心，纵深推进“党建+基层治理”，扎实做好群众信访、纠纷调解和法律援助等服务，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的乡村社会治理工作格局。
建立建强党群服务主阵地。聚楮坪乡新建村党群服务中心2处、改造3处，真正把阵地建在群众家门口，把党群服务的触角延伸到村民身边。围绕群众天天有感的关键小事，以15个村党群服务中心为主阵地，以新时代文明实践活动为主载体，以党员志愿服务队为主攻队，持续开展邻里矛盾摸排、关爱老人、人居环境整治等活动50余场。
协同运作实现精细化治理。按照“规模合理、功能明确、运行顺畅”的思路，投入80万元建成集群众服务大厅、纠纷调解室、信访评理室、警民联络室等组成的全乡综治中心，整合乡级层面线上线下各类指挥平台，实现各部门信息整合、多部门协作配合、全乡上下综合治理，打造全乡社会治理“指挥中枢”，签订乡村协同治理清单32份。
构建“指挥长”轮值机制。形成由乡党委书记负总责，乡政法委员具体抓，各分管领导轮流值守、协同配合的工作机制。以综治中心为核心，统筹协调全乡基层治理，处置上级部门交办、本级巡查发现的各类事项，完善事项受理、综合研判、流转处置、督办反馈、事后评估的闭环工作机制，处理办结各类事件167起、12345平台事件19起，其中答复涉疫咨询41起，办结时效提升150%。
一站式，提升服务速度。楮坪乡制作群众来访办理工作流程图，建立窗口导访甄别机制，准确区分诉类事项和访类事项，分别导入司法机关、行政机关、“草根和事佬”、心理咨询师、律师顾问等组成的专业队伍接待，诉访交织事项由相关专业接待人员共同接待、分类处理，做到应接尽接。所有问题一站式走完，没有二传手，通过一站式服务，实现不同渠道的矛盾纠纷诉求在线下就地办理76件接待213人次。
预约式，提升服务温度。探索创建“掌上综治中心”建设，创立“有事‘码’上找中心，中心马上帮您办‘云平台’”，实行问题“云反馈”和“云督办”。群众采取电话预约、网上预约、现场预约等模式，有效减少环节、缩短时限、降低成本，通过线上线下齐发力，做到事事有反馈，件件有回声。
点单式，提升服务精度。整合宗祠理事、重要乡贤、离退休干部等“和事佬”，以及“两代表一委员”、法律咨询、心理服务等力量，成立“调解超市”。群众根据自己的意愿“点单式”挑选调解员，还可根据纠纷类型、诉求和自身实际自由选择调解方式，实现人员“由你定”、方式“任你挑”。
会商式，提升服务力度。针对特殊群众的遗难杂重问题，建立由“中心”牵头、多方参与、随叫随到的联合调处机制，协调法院、检察院、公安、司法、信访、法学会及相关部门力量，通过联席会议、联合接访、联动调解等系列制度，做好法律下基层、信访下基层、矛盾化解下基层等服务工作，开展普法志愿服务76场次。
一方面探索网格化，提高治理效力。结合楮坪乡实际，在全乡建成一级网格1个、二级网格15个、三级网格32个，每个网格配备网格员1~3名，常态化收集信息线索、排查矛盾隐患，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作格局，今年以来，网格员就地解决邻里纠纷61起。建立抓党建促乡村治理三张清单，由网格员摸排“需求清单”、中心派发“服务清单”、部门反馈“履职清单”，进一步落细落实服务群众、促进和谐具体事项，把服务触角延伸到最基层、最前沿。
另一方面探索信息化，提高治理能力。借力科技手段激发社会治理新动能，依托“雪亮工程”“天网工程”等平台，接入视频监控113个，5G智能广播41个，建立全乡综治信息一体化平台，推动社会治理信息数据、公共区域视频监控与基层社会治理工作深度融合。信息平台全面收录实有人口、重点人群、人员房屋、楼栋标注、网格绘制等5类基础数据信息，实现对全乡人、地、事、物等信息一网汇聚、实时对接。
来源：中国改革报
编辑：林宇煌
审核：林翠慧 周邦在
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