宁德调查丨“四下基层”柘荣实践

“抓治理，优配套，城乡环境换新貌；抓实事，惠民生，以民为本向前行……”7月11日，一场围绕党的二十大精神和乡村振兴的主题宣讲在柘荣县城郊乡靴岭尾村展开。只见柘荣县“小板凳+N”草根宣讲大联盟宣讲员手持快板，通俗易懂的宣讲语言，欢快愉悦的宣讲氛围，为村民宣讲党的理论方针政策。

“小板凳+N”草根宣讲大联盟是柘荣县宣传党的路线方针政策下基层的典型形式。“小板凳+N”草根宣讲大联盟为代表的草根宣讲队伍激发民间艺人、退班村干、文化协管员、大学生村官、致富能人、志愿者、民间调解员、先进模范等各类人才，综合运用评书快板、双簧、三句半等艺术表现形式，通过身边人讲身边事，传播党的理论方针政策。

柘荣县在宣传党的路线、方针、政策下基层方面，方式方法灵活多样，除了草根队伍轻便灵活的宣讲外，还有领导干部带头示范宣讲、专家学者点单流动宣讲和文化惠民生动特色宣讲等。同时，立足线上、线下融合，创建全媒体宣讲矩阵，启用“村村响”和小喇叭，制作推送导向鲜明的宣讲作品，开展小板凳宣讲网络直播，推动党的创新理论进网络，有效扩大宣讲覆盖面，提升宣讲实效。

宣讲形式“走新”，宣讲内容“出彩”。柘荣县将宣讲内容通过柘荣评话、布袋戏、剪纸等地方特色的艺术载体，充分利用新时代文明实践中心（所、站）等基层文化阵地，以群众喜闻乐见的文艺形式到基层演出，把理论宣讲和文艺形式相结合，在寓教于乐中宣讲新思想、引领新风尚。

柘荣县深入挖掘“柘荣现象”丰富内涵，持续深化“四下基层”制度，致力推动综合实力争先晋位，高质量谱写“闽东药城”“中国慢城”建设篇章。

2022年，全县领导干部下基层接访群众117批263人次、推动化解积案6件、化解矛盾纠纷51件；县处级领导累计到基层调研2242次2024天、入户走访683次1470户、协调解决问题984个、形成专题调研文章38篇……

这一串数字的背后，是柘荣县践行“为民服务”的初心和使命，是深化落实“四下基层”，防范化解风险、为民解忧的一个缩影。

7月11日，在柘荣县闽东力捷迅药业股份有限公司里，柘荣县委书记张晓容带领相关部门负责人与企业管理层面对面座谈，协助企业解决难题。

在柘荣，这样的现场办公会议已成常态。张晓容介绍，柘荣县主要领导都要挂钩企业，每个月不少于一次到现场办公，为企业答疑解惑、解决困难；带头进村入户走访，每年深入基层调研不少于60天，每季度与群众拉家常不少于10户，促进人力物力、资源要素进一步向基层下沉，更好地服务群众、服务企业，传承弘扬“四下基层”优良传统。

“开展调查研究就是走群众路线”“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”，只有到基层去，才能真正了解群众所需，解决问题。柘荣县坚持调查研究和现场办公下基层，在一线抓项目、强帮扶、解难题、优服务、提效能、促整改，引导党员干部全面提升服务水平。

3月21日，柘荣县林业局局长徐比景了解到乍洋产业园区三期使用林地审核审批同意书过期，将影响园区项目建设。他召集林业局有关人员研究对策，立即向上级林业管理部门和县委、县政府反馈，申请列入园区第56次联席会议研究事项，通过林业部门优化审批环节及前期受理、及时上报、全程跟踪，提前完成了县里下达的审批时限。

7月11日，柘荣县交通运输局局长刘茂周在政务服务窗口接待来访村民时，研究并同意村道建设项目的申报，由原来乡镇作为业主更改为村级担任项目业主的诉求，目前，已有两条村道由村级担任项目业主进行申报并完成审批，及时解决了安征迁及项目建设过程中出现的问题。

“局长服务日”是柘荣县行政服务审批制度改革工作中的一大亮点，也是坚持“四下基层”工作机制的深刻体现。“局长服务日”机制是指每月1日、11日、21日，要求进驻部门主要领导深入政务服务窗口一线办公，现场调研办事流程、查找问题、优化服务，畅通服务群众“最后一公里”。在此基础上，柘荣县创新推出涉改窗口“局长联审会商日”和县政府分管领导“一线督办日”机制，协调解决堵点难点问题。

截至目前，柘荣县开展“局长服务日”48场次，接待群众2407人次，办件1619件，解决问题185件，收集意见建议94条，解决指导用林审批、施工许可证办理、在建小型水利工程度汛方案审批、禁限字号“国药”授权等相关问题118个，通过“局长联审会商日”解决项目堵点问题5个，通过“一线督办日”调研推进具体事项3个。

下基层，党员干部坚持现场办公，及时有效解难题。为促进生物医药、不锈钢、刀剪等主导产业、特色产业发展，柘荣县出台一系列政策，通过“线上+线下”方式开展惠企政策精准推送，提高企业政策知晓率、兑现率。今年以来，帮助广生堂、力捷迅等31家（次）企业申报兑现各类奖励资金800多万元，有力推进企业建设与发展。

重实干、抓落实、见实效。近年来，柘荣县全类型服务事项“一趟不用跑”“全流程网办”“减时间”“减跑动”等占比排名全市前列，各类项目承诺审批时间均压缩至法定时限10%以内，在全市率先推行“政务服务事项智能秒批秒办”，“三专”帮扶团队经验做法在全省推广。调整14个党代表工作室的19名挂室县领导，开展“十个一”主题活动，收集意见建议138条，协调解决民生热点问题210项。

7月1日，柘荣县第二期年轻干部“四下基层”实践队第一队学员顺利结业。本次实践教学活动课程充实、内容丰富，开阔了学员们的眼界、增长了学员们的见识、锻炼了学员们密切联系群众的基本功和调查研究能力。

活动期间，学员们围绕溪口村“烟雨溪口，诗画茶乡”乡村振兴战略总体定位提出20余条建议，帮助群众采摘茶叶、挖马铃薯、采收太子参等农事，开展村庄环境卫生整治，入户收集村民诉求，宣传综治平安、防范金融诈骗等， 拉近了党群干群间距离。

柘荣县交通运输局干部陈剑奇表示，年轻干部应当到基层“经风雨、见世面、壮筋骨、长才干”，磨炼吃苦耐劳的品质，砥砺实干奋斗的作风，拿出敢为人先的“劲”，激发攻坚克难的“志”，全力以赴维护好、实现好、发展好群众的利益，用拼搏的汗水浇开青春之“花”。

为进一步加强年轻干部培养锻炼，2022年7月起，柘荣县委组织部联同县委县直机关工委从乡镇和县直单位中择优选派158名年轻干部，分三批次组建9支实践队驻村开展“四下基层”实践锻炼活动。

年轻干部们深入柘荣县域实践活动基地，各行各业各领域基层经验丰富、帮带能力强的领导干部、乡村干部、乡村振兴指导员、村级发展带头人等“传帮带”，开展红色传统教育、产业调研、农事劳动、种植养殖技术学习、地方特色技艺体验等17个实践项目，让干部成长与乡村振兴同频共振。

深入开展“四下基层”实践活动，年轻干部走进农村基层、深入田间地头，联系服务群众，有效培养年轻干部与群众打成一片的本领。实践后，他们身上少了“书生气”、多了“泥土味”，壮了筋骨、长了才干。

在壮大自身的同时，“四下基层”实践活动也为乡村发展注入活力。年轻干部结合村情实际，围绕农业农村、文旅产业等，用心调查研究，形成了一份份具有建设性意见建议的调研文章，为乡村发展拓宽了思路。

溪口实践队与溪口村依托党支部领办合作社，统一运营管理实践基地，有效盘活了一批闲置农房、农田、果园，乡村人气旺了、环境好了、产业兴了，促进村集体和村民“双增收”；洪坑实践队选派年轻干部担任“乡村夜谈”宣讲员，联合乡镇派出所，利用夜间开展政策宣讲，既把党的好政策传到家家户户，又把群众的困难收集上来；上泥实践队帮助东源乡上泥村蜂农销售蜂蜜、发起孝老食堂爱心捐款……这样的事例比比皆是。

脚下有泥土，心中有底气，脚沾泥土方能涵养“一枝一叶总关情”的为民情怀。通过三十多年的践行和发展，“四下基层”优良作风已在柘荣深深扎根，呈现出机关作风明显转变、办事效率大幅提高、城乡协调发展的良好局面。