中国改革报 | 柘荣楮坪：深化农村综合改革 壮大村级集体经济

近年来，福建省宁德市柘荣县楮坪乡持续深化农村综合改革，积极探索适应新时代、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，不断激发乡村振兴内生动力，有效壮大村级集体经济。2022年实现村级集体经济收入50万元以上村4个，占比达26.7%，20万元以上村4个、15万元以上村4个。

为激发村级发展活力，楮坪乡统筹村级人财物资源，创新推行党支部领办合作社模式，促进村财村民双增长。

选配人才。采取“党建+培育”模式，重点对致富带头人、乡村企业家、种养大户、返乡创业人员、村“两委”干部等进行技能“再提升”，储备村级后备力量31名，培育农村致富带头人135名，不断提升乡村干部发展村级集体经济的能力水平。

典型引路。选树村级集体经济发展示范村和村级经济合作社示范社，凝练总结不同基础、不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村发展模式，以点带面，整体推进，形成“以强带弱、共同发展”的局面。由柘荣县湖头农业专业合作社牵头，与彭家山村、楮坪村等9个村签订太子参提质增效种植收购协议书，赋能太子参产业发展。

明晰职责。出台《楮坪乡村级集体经济收入“进二争五”行动方案》完善奖励政策，落实奖惩责任，把发展壮大村级集体经济纳入村级量化考评和村班子的年度考核中，推行挂图作战通报制度，由乡党委书记担任“作战队”队长，通过工作通报、监督、问责等方式，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发“两委”班子发展村级集体经济的积极性与主动性。

为激发村级发展潜力，楮坪乡通过研判经济发展制度、政策和规律，利用各种资源、区位、地理、交通等优势发展壮大村级集体经济。

摸清家底把脉经济。以村为单位开展调研，了解各村集体资产、资源、资金管理等现状，建立目录台账15份，全面摸清乡集体资产、土地资源、产业现状等基础底数。集体资产方面，全乡共排查村级合同32份；土地资源方面，境内耕地约793.67万平方米，山高沟深平地少，但近30%土地为富硒土地；产业现状方面，目前以种植水稻、茶叶、太子参、天麻、水蜜桃、蜜橘等产业为主。

农文农旅相得益彰。立足闽东特委红色文化、湾里畲族文化、仙岭慈善文化等文化资源优势，累计投入资金3000多万元建设洪坑“土楼”、西竹岔战斗展示馆、畲韵竹楼、畲族文化博物馆、慈善广场、慈善“十景”等特色项目26个，打造观光休闲旅游村落5个。引进旅游企业，将整村资源打包运作，创办“三月三”山哈情人节、慈善文化节等节日，以节带旅，促进村财增收约10万元。

抱团发展互助共赢。立足农业区域、统筹各村资源禀赋，谋定“一轴五圈”发展布局，整合现有产业、文化、地理位置，建立产业联盟，完善“支部领办合作社+基地+农户”发展模式，连片管理，发展脐橙、莲子、罗汉果、水蜜桃等特色水果产业，全乡种植高山白茶8732亩、太子参8738亩、水蜜桃300亩、天麻110亩、蜜橘354亩，年收入超亿元。

为激发村级发展魅力，楮坪乡统筹各村资源禀赋，因村制宜，创新打造亲子野趣、红色文旅、乡村耕读等特色村庄，以改革促发展、以特色彰显魅力。

亲子小镇促增收。如楮坪乡湖头村立足毗邻城关近6分钟的地理优势，引入多方乡贤，建设总投资1163万元的全村亲子互动乐园，项目采用“支部+基地+企业”合作共建模式，村集体经济合作社实行入股可参与该项目65%的分红。作为300余人的小村落，2022年，湖头村人均增收5000元，村级集体经济收入率先突破50万元。

红色文旅劲头足。洪坑村立足闽东独立师最大阵地战——西竹岔战斗，深入挖掘、解析，坚持政府配套引导，引入福建烽火西竹岔文旅发展有限公司等社会资本运营红色旅游线路，流转洪坑村、社坪村、苏家洋村等村土地2000多亩，建成特色“土楼”，配套餐饮、土特产展销，打造集红色教育、农旅休闲为一体的综合型农旅山庄。今年以来，该村接待游客突破31万人次，增加村财收入16.2万元。

优质产业增效益。洋坪村依托260亩水蜜桃，石咸村依托310亩猕猴桃等的优势产业连片种植，大力发展果园体验产业链，形成了品牌特色产品示范区。同时，积极主动对接汇报，争取政策支持红利。2022年以来，该村共争取各类产业资金支持3062.36万元，以产业为牵引带动推动村级集体经济壮大提质增效。（福建省柘荣县楮坪乡政府供稿）