柘荣：全方位介入 全过程监督

民生实事，百姓瞩目，是人大监督的重点，更是一份责任与担当。近年来，柘荣县人大常委会认真践行全过程人民民主理念，紧扣高质量发展和县委县政府工作中心，创新人大监督方式，聚焦民生实事项目，坚持事前、事中、事后全过程监督，着力打造闭环式监督模式，推动民生实事办好办实，增强人民群众幸福感和获得感。

开展为民办实事项目督办 林毅玮 摄

事前介入把好源头关

为民办实事项目既要有“惠民性”，又要有“普惠性”，每个项目的确定要尽可能让大多数群众看得见、摸得着、易感知、得实惠。如何选好为民办实事项目是一个关键问题。每年年初，确定为民办实事项目时，县人大常委会主动靠前，建言献策。

“目前，乌岩下、坪桥、龙山村、岭边亭村等城区及周边地势较高片区没办法由县自来水统一供水，这些地方群众只能通过山涧水供水，一到干旱季节这里的群众就吃水困难，建议把这些地方纳入县自来水统一供水，解决群众供水难题。”在双城镇代表活动室，县人大代表游伏贵提出建议。据悉，县人大常委会依托全县27个代表活动室，组织各级代表充分征求意见，仅2021年收集各类意见建议43条。县人大常委会人事代表室将各位代表的建议汇总报送县为民办实事相关部门参考，有8条被纳入2022年为民办实事项目。

2022年，县委县政府把县城乡供水一体化工程纳入为民办实事项目，完成后陈山高位新水厂建设，新建供水管道60公里，不但解决了城区及周边地势较高片区群众的供水问题，并将管网延伸楮坪乡、英山乡、黄柏乡、宅中乡等乡镇，得到群众的高度赞许。

县人大常委会除介入为民办实事项目的选择确定，还注重把好项目的设计关。2023年6月2日，县人大常委会组织召开城区雨污管网设计工作专题约见会，约见了县住建、城投、发改、水利、城管、生态环境等部门以及城区雨污管网项目设计单位负责人。与会人员就雨污管网布局走向、管网大小、雨污分流、多规合一等问题进行提问，并就项目建设如何吸纳群众意见、优化设计、降低工群矛盾等方面提出了很多意见建议。有关单位负责人一一作了解答。约见会上，县住建局、城投和设计单位负责人进行表态，表示将严格履行职责，充分吸取各方面意见建议，进一步优化设计方案，确保好事办好、实事办实。

事中督办把好进度关

为更好地推进为民办实事项目建设，县人大常委会制定出台《2023年为民办实事项目专题视察询问工作实施方案》，成立4个专题视察调研组，由县人大常委会领导分项目牵头督办，每季度开展专项监督，推动全县为民办实事项目办好办实。 据统计，2022年共组织开展专项视察活动4次，听取项目进展情况汇报16次，深入项目现场检查48次。

县人大常委会副主任林新华说“我牵头的这一组负责第二中学原址恢复办学、职校启用新校区、县第一中学学生公寓楼、新时代电力‘双满意’4个项目，主要通过现场调研、问卷调查、明察暗访等方式，对为民办实事项目进行督办，在督办过程中发现问题的，书面下发办结清单，做到监督意见不落实的不放过、问题清单不销号的不放过，群众不满意的不放过。”

“接到县人大专题视察调研组问题交办单，我们第一时间召开新时代电力‘双满意’工程推进会，逐条拟定整改清单，倒排节点，挂图销号，以周保旬、以旬保月，推进项目建设。截至目前，宅中变电站和英山变电站已竣工，完成变电站配套送出8条线路工程、3个网架项目、1个老旧小区供配电设施升级，改造低压集束导线6公里，改造智能电表15200只。”谈到县人大监督和民生实事建设，国网柘荣县供电公司负责人如是说。

另一组视察调研组由县人大常委会副主任王颐康带领，深入安全生态水系建设项目进行现场督办。在项目现场，副主任王颐康一边察看一边问：“安全生态水系建设项目有两个子项目，其中龙溪城郊际头段河道防洪治理工程进展比较快，已经进入扫尾阶段，但乍洋南洋溪防洪治理工程相对滞后，目前仅完成工程量的40%，请问这是什么原因？”县水利局工程有关负责人回答说：“工程项目建设上没问题，主要是这一段工程安征迁难度大，未能及时提供施工场地，造成项目滞后。”随后县人大常委会督促项目所在地乍洋乡加大安征迁力度，有效促进了项目按时完成。

在加强为民办实事项目日常督办的基础上，2023年12月1日，县人大常委会听取审议县政府《关于2023年县为民办实事项目工作进展情况的报告》，并对为民办实事项目实施过程中存在的问题进行专题询问。

县人大常委会副主任袁承彪首先提问：“县医院异地新建项目没有按规定时间正式启用，请问具体原因是什么？”项目负责人介绍说：“县医院异地新建项目已完成验收，但因燃气公司未及时通燃气，新医院无法启用，只要天然气通气后一个月内即可实现新医院搬迁工作。”针对燃气建设滞后问题，县人大常委会组成人员黄丽向燃气公司有关负责人提问：“燃气无法按时供应影响了县医院搬迁，请问燃气公司何时可以供气，保障新医院及时启用？”燃气公司有关负责人应答：“将做好以下几点：一是加强与属地乡镇的沟通，做好安征迁工作，确保施工衔接顺畅。二是增加施工力量和现场管理，实现多点同时施工。三是争取在12月底完成次高压管网建设，并开展管道安全检测工作，尽快实现通气。”

“公安视频监控建设项目，目前正在进行挂网招投标阶段，现距年底只剩一个月。请问公安局是否能按计划完成建设任务，请给出建设时间表？”在2023年县委和县政府为民办实事项目专题询问会上，县人大常委会副主任陈雄华提出询问。专题询问会后，县公安局抓紧时间和中标方签订合同，协调动工时间，尽快推进，经过半年建设目前已开始试运行。

据了解，在专题询问过程中，14位县人大代表及常委会委员跟进提出20个问题，县政府及项目单位负责人认真应询，认真回答问题，并按规定作了表态。专题询问会结束后，县人大常委会出台《关于对县为民办实事项目落实情况报告的审议意见》，对提问问题进行表格化、清单化，要求县政府及有关部门限时抓好整改办理。

事后问效把好质量关

为保障审议意见“开花结果”，柘荣县人大常委会建立《审议意见制发办理督办实施办法》《满意度测评工作实施办法》等多项机制，强化事后监督问效。

根据《审议意见制发办理督办实施办法》，县人大常委会组织开展部分审议意见办理情况‘回头看’。在为民办实事项目审议意见“回头看”督办现场，县城投公司总经理林超向检查组的同志介绍说：“文化艺术中心建设项目是2023年的县委县政府为民办实事项目，项目涉及博物馆、文化馆、图书馆，对提升全县人民文化生活品质具有重要作用。县人大常委会《关于对县为民办实事项目落实情况报告的审议意见》出台后，我们非常重视，要求项目监理单位加强项目建设质量监督，提高项目建设质量，努力把文化艺术中心项目建设成为德政工程、为民工程。”

为了增强监督刚性，县第十八届人大常委会第十五次会议对部分2023年为民办实事项目办理情况开展测评。“这次满意度测评共分四档，分别是满意、比较满意、基本满意、不满意，与会人员本着实事求是的精神进行投票，投票结果满意占11%、比较满意占78%、基本满意占11%，给项目单位很大压力，取得预期效果。”县人大常委会办公室有关人员介绍说。

柘荣县人大常委会党组书记、主任陈龙营表示：“做好人大监督‘后半篇文章’，改变过去只重交办、一交了之，既是发挥人大监督职能，围绕中心服务大局的需要，也是聚焦民生，以人为本，通过创新监督方式，回应群众关切，督促部门履职，推动民生实事落地见效，促进社会和谐与基层治理的有益探索。”

通过持续不断加强监督，柘荣县2022年、2023年共实施县级为民办实事项目32个，加快补齐就业、教育、卫生健康、养老、民生基础设施建设等社会事业短板，解决了一批群众关注的热点难点问题。

来源：闽东日报通讯员 魏善福

编辑：邱祖辉

审核：陈小虾 周邦在