广东：智慧新警务描绘公安大数据战略蓝图

原标题：广东：智慧新警务描绘公安大数据战略蓝图

新时代，新征程，新挑战。

在信息成为人类社会生存和发展的第三大战略资源的今天，信息科技及其在社会经济生活方方面面的应用，广泛并深刻地影响和改变了人类社会。

利用大数据发现人、事、物、地、组织背后隐藏的规律、特点、关系、异动，解决长期以来靠人力难以解决的社会风险感知、预测、预警问题，成为警务发展的必由之路。

在这样的时代背景下，广东省公安厅全面实施智慧新警务战略。

“智慧新警务是广东公安贯彻落实公安部大数据战略和智慧公安建设的具体措施。”广东省副省长、公安厅厅长李春生说，如果将智慧新警务比喻为一幢摩天大楼，那么大数据是它的灵魂，整体框架是一个愿景、三个阶段、八大警务创新应用、四大智慧赋能工程、北斗七星计划。其中八大警务创新应用和四大智慧赋能工程是核心，构成了智慧新警务的四梁八柱。

“智慧新警务的核心是汇聚公安系统内外数据，以全省统一建设的云平台和每名民警使用的移动警务终端为支撑，实现数据从云端到全省民警的双向互动运用，对内打破指挥层级;对外突破时空界限，全天候、随时随地为群众提供全流程、点对点服务;同时突破经济欠发达地区公安信息化建设瓶颈，让全省民警同步进入智慧新时代。”李春生说。

八大警务创新应用推进警务工作实现跨越式发展

八大警务创新应用包括智慧新指挥、新侦查、新民生等。

广东省政府副秘书长、公安厅副厅长逯峰以智慧新指挥为例，介绍了智慧新警务的强大功能。智慧新指挥将各类指挥资源集成至一张图上，省、市、县三级公安机关和一线处警单位、处警民警在同一张图上联动处置;建设“四中心+N”一体化实战平台，依托该平台加强指挥中心与情报中心、新闻中心、互联网监控中心以及相关业务警种、部门的协同作战。

广东省公安厅指挥中心负责人介绍，比如遇到突发事件，需要相关领导现场指挥决策，但由于种种原因，这名领导很难在短时间内赶到指挥中心。通过电话沟通，又很难做到信息的无损汇报。怎么办?智慧新指挥模式下，指挥中心工作人员在移动警务终端的政务微信里可以随时搭建各种规模的网上指挥部，将所有相关人员拉进指挥部，同步上传各种背景资料、动态信息以及系统自动调用的类似突发事件的处置情况，突破了时空障碍，实现高度共享。智能指挥平台将共享全省各级公安指挥中心信息，通过设置关键词，实时监测110接处警系统接报的警情、相关警种和地市公安机关上报的突发案事件，一旦匹配到关键词，平台立即预警弹窗，并通过自动查询功能为事件处置提供情报支撑。

以智慧新侦查中的DAMI系统为例，五华县公安局禁毒民警林烁虹给记者演示了利用这个系统，从一条简单的通话记录，调用全省禁毒数据，通过信息碰撞、人员关系推演等手段，快速抓获嫌疑人的过程。林烁虹说：“DAMI系统在基层是最受欢迎的专业研判系统，每当侦查工作没有头绪时，DAMI里的每一次点击都值得期待!没有落不了地的线索，只有没被收藏的DAMI!”

广东省公安厅智慧新警务“推进办”综合组组长林群雄介绍，DAMI系统只是智慧新侦查的一部分，随着大数据工程、警务云的逐步建成，让基层民警爱不释手的智慧应用系统会越来越多。同时，服务群众方面，通过智慧新民生，广东省公安机关将以“一网(一网通办)、一机(一体机通办)、一号(一个公民身份号码通办)、一台(一个智能客服台)”为切入点，着力打造去窗口化的便民服务新模式。

四大赋能工程为全警信息化应用提供大数据支撑

“大数据工程、视频云工程、警务云工程和云网端工程，是为八大警务创新应用乃至全警信息化应用提供大数据支撑的，因此我们称之为赋能工程。”林群雄介绍，大数据工程在四大赋能工程中居于统领地位。

——建设省级大数据中心，搭建全省警务云。

广东警务工作长期面临着发展不平衡、不充分等问题，粤东、粤西、粤北经济欠发达地区在信息化基础设施和技术应用等方面与珠江三角洲发达地区存在较大差距。虽然近年来广东公安机关信息化建设取得丰硕成果，但数据采集不全、系统整合不够以及业务应用不深等问题日渐凸显;数据孤岛、数据烟囱客观存在，数据需求与供给不足的矛盾突出;创新应用与高端人才不足的矛盾突出，影响了警务效能的提高。

目前，广东省公安厅正在加紧建设智慧新警务省级大数据中心，汇聚全警数据、社会数据。在此基础上，建设全省警务云，向全警统一提供计算、存储和网络服务。

林群雄介绍，通过云平台搭载大数据，民警可以在一个平台共享全省乃至全国的数据资源。这样，经济欠发达地区就能够在没有经济条件和技术能力建云的情况下，共享使用全省警务云提供的计算、存储和数据资源。五华县经济实力排名在广东省后几名。五华县公安局局长赖勤说：“按照规划，智慧新警务可以解决我们以前连想都不敢想的问题，全警共享警务数据资源，必将极大减轻民警的工作压力。”

此外，全省警务云投入应用后，如果一个服务器出现故障，其他服务器会自动替代;如果某一系统常规计算资源不够，其他资源会自动补偿。

——视频云实现秒级搜索。

2016年3月的一个晚上，2名持枪和斧头的嫌疑人闯进汕头市一家珠宝店，抢走价值几十万元的珠宝首饰。“为破获这起案件，我们调取了总量达2000G，时长达数千小时的监控视频，翻阅了几千张治安卡口照片，基本依靠人工甄别比对，12个昼夜不间断工作，终破此案。”汕头市公安局局长曾湘澜说，“这起案件的侦破，反映出我们信息基础建设薄弱、甄别手段原始、警务模式单一等问题，是制约汕头警务实战能力提升的瓶颈。我们将紧紧抓住省公安厅将汕头列为智慧新警务全面试点地市的绝佳契机，走出一条符合智慧新警务规划、具有汕头特点的提升打防管控效能之路。”

近年来，广东省建成了较大规模的监控图像系统，但由于各厂家主推的系统各自封闭，视频检索计算能力不足，导致视频侦查主要靠人看，存在“视频在，找不到”“找得到，找太久”等问题。此外，视频资源与公安业务数据关联难落地，视频资源与案件关联主要依托人工对嫌疑人、车辆、物品特征等案件信息的文本标注来开展，人力投入大，关联效果差。 (下转第二版)

视频云建成后，广东民警可以在全省范围内“一键调图”“图案关联”“以图搜图”。基于云平台技术，甚至在几秒钟内，就从海量视频中搜索到相关人像。

——移动警务功能非常强大。

云网端工程的核心是移动警务。林群雄介绍，广东省公安厅将建设新一代移动警务系统，为民警配备一台双卡双系统智能手机(移动警务终端)，让民警一边生活(互联网应用)、一边工作(移动警务应用)。

移动警务应用功能分为基本功能、移动办公、通用功能、专业功能等六大类。基本功能是移动警务的必备功能，如通讯录、电话会议等。移动办公包括公文、打卡、请假休假、政工助理(因私出入境审批)等。通用功能主要包括身份证解码服务、以图识人、以图识车、一键求援等。专业功能包括刑案现场勘查、交通执法、社区警务等。“移动警务应用，只有想不到，没有做不到，其功能将非常强大。”林群雄说。

目前，广东公安已经发放新一代移动警务近3万部。广州市公安局天河分局林和派出所社区民警易智勇告诉记者，他现在使用的警务终端还不是最新款的，但已经感觉很方便了。“比如遇到可疑人员，现在拿出警务终端扫描一下身份证件即可核实其身份。如果对方没有证件或者不提供身份信息，只要用警务终端拍一下，系统自动识别对方身份。对车辆的检查也是这样。”易智勇说。

精心筹备，高标准推进智慧新警务建设

为实施好智慧新警务战略，广东省公安机关做了大量前期准备。

在顶层设计方面，由公安部科技信息化局指导，广东省公安厅集中各方智慧编制了一份规划纲要、一份行动计划、一份项目方案，初步形成了智慧新警务的战略架构、技术架构和逻辑架构。

在理论探索方面，广东省公安厅聘请中国工程院院士倪光南任联合创新中心首席专家，中国工程院院士吴曼青为智慧新警务首席专家，与中国人民公安大学、公安部公安发展战略研究所、公安部第一研究所、公安部第三研究所开展了一系列前期调研，与华为公司联合创办了刊物，并于4月11日举办了有全国各地理论、实战专家参加的研讨会，初步完成了智慧新警务的理论阐述。

在基础建设方面，广东警务云一期入超过1000台云服务器、5PB以上存储，省市两级信息资源服务平台(大数据)整合各类信息资源1707亿条，数据资源总量保持全国前三。

在实战应用方面，深圳市公安局开展了新一代移动警务平台建设，广州市公安局大力推进视频云工程示范建设，汕头市公安局、梅州市公安局等地公安机关也推出一大批实用管用的模型工具。

在警企合作方面，广东省公安厅与华为公司智慧新警务联合创新中心于2018年4月9日正式启动运作，采用“1+1+N”模式运营，两个“1”分别代表广东省公安厅和华为公司，“N”代表百度、腾讯以及其他高新技术企业和科研院所等。目前，智慧新警务联合创新中心已建成广东省公安厅基地、华为公司基地和华为公司展厅三个实体化运作机构，总占地面积约2000平方米，拥有专兼职研究和工作人员30名，正在开展视频共享与智能分析、公安云计算和大数据、智能警用装备等六大方向的研究与创新。