市食药监局创新思路保障食品药品安全工作纪实

宁德网消息（ 陈小妹） 食品、药品，样样连着民生;食品安全、药品安全，件件关乎民心。在刚刚过去的2015年，肩负着全市食品药品安全监管职责的市食药监局，把保障群众“舌尖上的安全”作为全部工作的出发点和落脚点，以开展绩效管理和绩效评估工作为抓手，创新思路，强化食品药品监管，释放改革效益，忠实地履行食品药品监管工作者责任重于泰山的崇高职责，以赤诚和奉献谱写了一曲曲群众饮食用药放心、民生幸福祥和的乐章。

问题导向抓整治

我市共有食品、保健食品生产(含小作坊)企业1203家，食品、保健食品流通企业30694家，餐饮服务单位5491家;药品生产企业10家，经营企业501家，医疗器械生产经营企业362家，医疗卫生机构2933家(县级以上47家);化妆品生产经营企业1941家。

为了摸清监管对象底数，市食药监局在全市范围内深入开展食品药品监管“大摸底、大排查、大整治”专项行动，并建立了监管对象“安全风险档案”，将食品药品生产企业及药械批发企业作为风险排查的重点，“一对一”排查出各企业可能存在的安全风险点49个;查找出药械冷链管理、票据管理以及植入医疗器械监管等方面存在的16个共性问题与风险点;归纳出食品流通和餐饮环节的安全风险点27个。

针对发现的问题和风险点，市食药监局坚持问题导向，加大对食品药品违法行为打击力度，并建立打假志愿者服务队、“两代表一委员”监督队伍，促进食品药品安全社会共治。据统计，2015年全市立案查处食品药品案件571件，总值147.03万元，罚没款416.11万元，同比增长47.9%，已入库265.46万元，同比增长60.9%;共移送公安机关食品药品案件4起，已立案4起、审判3起，有力震慑了食品药品违法犯罪分子。

整规并举出成效

在市区万达广场金街里的一家烤鱼店，厨房用透明的玻璃做隔断，透过巨大的橱窗玻璃，后厨卫生状况、工作人员操作流程都一目了然。而附近的另一家餐厅则采用视频实时监控的形式实现“明厨亮灶”。

“‘明厨亮灶’是建设‘食品放心工程’的一项重要举措，也是我市食品安全监督工作的一大突破。它让原本饱受争议的餐饮卫生状况，变得公开透明。”市食药监局相关负责人告诉记者。

2015年，市食药监局按照“四个最严”要求，积极创新监管举措，建立健全监管机制，积极排查食品药品安全隐患，让百姓吃得更加放心。

在食品生产环节监管上，突出小作坊监管，把食品安全隐患相对较高的小作坊作为食品生产环节监管的重点，对茶叶、黄酒、瓶(桶)装饮用水、水产品、乳制品、肉制品、豆制品等14类食品进行重点防控。开展食品生产加工小作坊专项整治工作，出动执法人员3406人次，检查食品、保健食品生产企业和小作坊1605家次，取缔“黑作坊”2家，立案查处小作坊案件4起;督促267家食品生产企业完善标签标识管理，责令整改标签标识不规范标注行为25起，立案查处标签标识虚假标注案件5起，合计罚没款2.64万元。

在食品流通环节监管上，我市推进食品安全追溯体系建设工作，共创建市级示范点30个和食用农产品入市经营市级示范点9个，在市级示范点基础上创建省级示范点14个和食用农产品入市经营省级示范点2个。同时，通过开展校园及其周边食品安全“春雨行动”、病死猪肉、食品冷库及冷冻冷藏食品、食用农产品、虫草类保健食品等专项整治，查处流通环节食品案件194件，罚没款88.23万元，查处不符合食品安全标准和要求的食品及食品添加剂11551.4公斤。

在餐饮服务食品安全监管上，分别开展了“含铝食品添加剂使用标准执行情况专项检查”“校园及其周边治理‘餐桌污染’专项治理”“火锅原料、底料和调味料餐饮安全专项整治”等3个专项整治工作，共检查学校食堂及周边餐饮店2335家次，火锅、麻辣烫类等餐饮服务单位225家次;6家无证经营餐饮店被取缔，11家无证经营学校食堂被责令补办餐饮服务许可证。

同时，市食药监局还加大对药品的监管力度，严格督促企业落实新版GMP，积极推进全品种覆盖的药品电子监管，实现辖区药品制剂生产企业全品种电子赋码。

提升效能促发展

日前，记者获悉，市食药监局进驻行政服务中心窗口连续10个月在全市参与考评的22个单位中位列前三名，去年第二季度、第三季度连续2次获得季度服务质量“流动红旗”。

在过去的一年里，市食药监局把作风建设作为食品药品监管工作的重要保障，通过推行“马上就办、办就办好”和“五快”(快受理、快考核、快审核、快上报、快下达批件)服务，以及在驻行政服务中心窗口推行“一到二不三无”(授权到位，受理不推诿、事项不积压，服务无距离、审批无差错、窗口无投诉)服务机制，提升行政审批服务水平，有力促进了我市食品医药经济发展。据统计，2015年共受理行政审批事项1739件，已办结1502件，100%按承诺时限办结，当日办结率16.98%，提前办结率99.27%，并暂停征收535个单元的食品生产许可证(QS)审查费，为企业减负超过100万元。

市食药监局主要负责人先后63次带领食品药品志愿服务队深入企业开展政策服务和QS、GMP、GSP认证技术指导、规范操作等精准帮扶，重点服务市委市政府2015年涉及食品药品产业的18个重点项目。同时，出台《关于结合职能进一步服务我市食品医药产业又好又快发展的通知》，通过落实挂钩服务制度、加大技术服务力度、提高行政审批效率、加强政策服务引导、培养企业急需人才、落实企业减负措施、鼓励企业创新创业、指导规范药材种植、支持现代物流建设、营造公平竞争环境等10项具体措施，助推食品医药产业发展。

此外，市食药监局还制定了《开展“三转一加强”活动实施方案》，在企业许可变更、审评认证、注册核查、检验检测、厂房和车间改造等方面，建立个性化服务清单和清单事项的路线图，并继续深化审批制度改革，建立本地规模企业困难问题动态管理信息库，更加用心、更加精准服务基层、服务企业。