宁德市人大代表、政协委员建言学前教育

宁德网消息(记者 孙丽晶) 学前教育是开发幼儿智力、建立生活规律、培养学习习惯的重要时期，其重要性不言而喻。如何推动宁德市学前教育健康发展?如何解决“入园难”和“入园贵”问题?在今年的两会上，代表委员们围绕学前教育的健康发展纷纷建言献策。实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，成为代表委员的共识。

关键词：公办幼儿园

点睛之语：逐年增加公办园数量，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。近年来，宁德市学前教育事业发展迅速。来自市教育局的数据显示，“十二五”期间，宁德市共新建公办幼儿园68所，改、扩建公办幼儿园84所，增设农村小学附属幼儿班600个，总投入5.23亿元，新增学位22500个。然而，宁德市学前教育在取得快速发展的同时，也存在一些不容忽视的困难和问题。

市政协委员、宁德师院中文系主任伊漪调查发现，现阶段宁德市城区民办园占了主体地位，公办学前教育资源稀缺，公、民办幼儿园发展不均衡，城区“入公办园难，入好园难”的问题尤为突出。随着“全面二孩”等政策的出台，城区人口将激增，入园需求不断增加，但目前公办幼儿园数量严重不足，多数住宅小区也未配套建设幼儿园。

针对这一情况，伊漪建议，把学前教育纳入到教育规划的整体体系中，积极扩大公办园的覆盖面，加大公办幼儿园建设力度。

市人大代表、柘荣县政协副主席朱丹也建议，继续实施学前教育第三轮“三年行动计划”，在每个城区街道和较大乡镇所在地设置2所以上公办园，逐年增加公办园数量，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。同时科学制定宁德市学前教育发展的总规划和实施方案，使幼儿园选点布局更加符合城镇化进程、“二孩”政策人口变动情况和经济发展趋势。

市政协委员、民建宁德市委员会专职副主委周小玫认为，要根据幼儿人口增加情况合理安排幼儿园建设数量，与商品房建设一并纳入年度建设计划，确保新城区幼儿园建设项目与商品房建设项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，确保公办幼儿园只增不减。

针对优质幼儿园紧缺、示范作用不强的问题，市政协委员、宁德市建信工程造价咨询有限公司总经理林红云建议，公办幼儿园要尽快负起主导作用，要扭转教职工、专任教师、幼教专业人才的培养和招收的现状，起到引领示范作用。

关键词：民办幼儿园

点睛之语：规范民办幼儿园审批，加大教师培训力度

“目前民办幼儿园仍是学前教育的支柱，承担着近70%的儿童入园任务。因此，民办幼儿园发展不规范的问题需要引起重视。”伊漪建议，要规范民办幼儿园的审批制度，明确民办幼儿园办学章程，对办学资质、师资力量、办学条件等按照制定的方案进行严格把关，维护适龄儿童的相关权益。在审批文件上明确办学规模、招生数尤其是杜绝跨区域或到农村招揽学生。

市政协委员林红云建议，对当前民办园中存在的无证问题，必须引起高度重视，做到有堵有疏，分类治理、整顿、规范民办幼儿园，对条件较差的要逐步淘汰取缔，对多年办学有一定经验的要加强指导，督促其按标准整改完善后予以发证。同时鼓励有实力的行业企业走市场化、集团化办学道路，为社会提供优质民办学前教育资源，满足不同层次家长的需求。

针对民办幼儿园教师队伍不稳定、骨干教师缺乏的现象，林红云建议，财政设立学前教育教师继续教育专项补助资金，加大对民办幼儿园教师的培训力度，鼓励其参加继续教育，尽快取得资格证书。

对于如何扶持民办幼儿园的发展，市人大代表、福安市实小龙江校区教师雷洪建议，要确保民办幼儿园在审批登记、评估指导、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补助。同时要强化政府在民办幼儿园中的责任，加强对民办幼儿园的监管。此外，还应改革收费制度，建议以教育部门为主的有关部门配合协调管理机制，通过评估、科学核算办园成本等方式规范统一民办幼儿园的收费标准，防止乱收费现象。

关键词：公建民办

点睛之语：鼓励社会力量办标准化、普惠性幼儿园

针对群众对“入园难，入优质民办园贵”现象反映强烈的情况，周小玫建议，政府研究制定支持普惠性民办幼儿园的具体政策，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出细化规定。同时，大力推进政府购买公共服务，对基本具备条件的民办幼儿园通过专项经费支持、补助建园资金、补贴生均经费、派驻公办教师、培训和业务指导等方式，提高办学水平，降低收费标准，转型成为普惠性民办幼儿园。在此基础上，对通过政策扶持、政府购买公共服务的民办幼儿园，确认其普惠性幼儿园身份，向社会张榜公布。通过这一办法可以有效扩充学前教育资源，缓解公办幼儿园偏少的矛盾。

针对各地存在大量的以居住用房和非教学用房作为办园场所，活动场地狭小，消防隐患严重的无证幼儿园的实际情况，市人大代表朱丹建议市政府出台“公建民办”政策，鼓励社会力量办标准化、普惠性幼儿园。

伊漪也认为，应该以政府为主导，政府投资并直接管理或政府投资实施委托管理，由社会力量承办等形式，发展非营利的民办幼儿教育机构，努力形成公办和民办共同发展的多元办学格局。

林红云也建议，中央八项规定之后许多市直、区直机关办公场所闲置，建议有偿贡献办学、办园，采用“公建民办”的形式，积极扶持社会力量办园，有效缓解城区招生压力。