宁德市“十三五”蓝图 绘就亮点纷呈

宁德网消息（记者  郭晓红）跨入“十三五”，宁德再次踏上新的发展征程。下一个五年，既处于可以有大作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在提请市三届人大六次会议审议的《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，规划草案为今后五年，宁德经济社会发展的总体要求、目标任务和重大措施指明了方向。

下一个五年，是宁德深入实施环三都澳区域发展规划，加快建设“六新大宁德”，全面建成小康社会的战略机遇期，规划草案提出，应着力调结构、转方式、促创新，推动全市经济社会发展迈出更大步伐。

关键词：地区生产总值

目标：地区生产总值达2350亿元，人均生产总值约8万元，居民人均可支配收入超3万元。

2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。其中，地区生产总值平均增长9%以上，高出全省平均水平约0.5个百分点，到2020年达2350亿元，进一步向全省中游水平迈进；人均生产总值约8万元；居民人均可支配收入超3万元。

公共财政总收入平均增长8%，到2020年达217亿元；全社会固定资产投资平均增长18%，达3000亿元；社会消费品零售总额达820亿元。

关键词：产业升级

目标：做优一产、做强二产、做大三产。

认真落实产业转型升级行动计划，着力构建高质高效新产业的“大宁德”。坚持做优一产，用工业方式发展特色现代农业，促进农业与二三产业融合发展，持续打造茶乡、菌都、药城、果竹和水产大市。

坚持做强二产，着力实施《中国制造2025》行动计划，推动新兴产业扩容崛起、传统产业升级换代，打造八大特色产业基地，培育4个千亿产业集群和10个以上百亿企业。坚持做大三产，把发展服务业作为补短板、促转型的重要抓手，着力发展旅游、健康养老、文化创业等生活性服务业，加快发展物流、金融、电商等生产性服务业。“十三五”期间，服务业增加值平均增长9.5%，到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%左右。

关键词：互联网+

目标：互联网经济平均增长20%以上。

深入推进“数字宁德”建设，实施“互联网+”行动计划，加快发展以互联网产业、互联网应用、信息消费、“两化”深度融合为主要内容的互联网经济。“十三五”期间，全市互联网经济平均增长20%以上。

加快发展电子商务。扩大福安、屏南、古田等省级农村电子商务示范县（市）带动效应，打造食用菌、茶叶、水产、果蔬等特色农产品线上品牌，加快布局农村电商。培育互联网新兴产业，围绕互联网技术和服务模式融合创新，推动以互联网为依托的新兴产业快速发展；建设互联网经济平台，加强公共平台建设，依托通信、广电网络、打造“信息惠民”互动平台。

关键词：特色现代农业

目标：农林牧渔业增加值平均增长4%。

围绕农业“两带一区”总体布局，坚持用工业的方式发展现代农业。持续推进农业农村改革发展，构建绿色、生态、高效的特色现代农业发展体系。“十三五”期间，农林牧渔业增加值平均增长4%。

做强农业特色产业，力争到2020年，全市茶园面积达105万亩，茶叶产量达11.5万吨；水产总产量113万吨；食用菌总产量达117万吨（鲜重）；蔬菜面积达126万亩，产量146万吨；水果种植面积达68万亩，产量58万吨；肉蛋奶产量达12万吨。大力推广科学种植技术，把宁德打造成为福建省最大的中药材产业基地。到2020年，全市中药材种植面积达20万亩，总产量6万吨。    

关键词：学前教育

目标：每个乡镇（街道）至少建有一所中心幼儿园。

巩固提升学前教育，均衡发展义务教育，提升发展普通高中教育。到2020年，每个乡镇（街道）至少建有一所中心幼儿园，村级幼儿园基本建成合格园；学前三年幼儿入园率达到98%以上，其中农村学前三年幼儿入园率达到95%以上。

关键词：精准扶贫

目标：6个省级扶贫开发工作重点县全部“摘帽”；452个贫困建制村整村脱贫；11.5万农村低收入人口稳定脱贫。

总结提升“宁德模式”，解决好“扶贫谁”“谁来扶”“怎么扶”问题，组织实施“六百千万”工程，落实“五个一批”要求，持续提高贫困地区、革命老区、少数民族地区扶贫脱贫工作整体水平。健全扶贫工作机制，全面建档立卡，精准确定贫困对象，精准覆盖扶贫措施。继续深化沿海联系山区的“大手牵小手”对口帮扶机制。

五年统筹13亿元用于扶持省级扶贫开发重点县，确保2020年6个省级扶贫开发重点县全部“摘帽”，452个贫困建制村整村脱贫，1022个边远偏僻自然村完成整村搬迁安置，11.5万农村低收入人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”。

关键词：现代交通运输网

目标：健全现代化基础设施体系。

坚持统筹规划布局，加强协调衔接，注重综合提升，加快推进交通、能源、市政、水利、防灾减灾等基础设施体系建设，构建安全高效、适度超前、城乡一体的基础设施体系。

突出重点，组织实施“八大投资工程”。围绕构建畅通便捷新交通的“大宁德”，加快发展大港口、大通道、大物流，着力建设铁路、公路、水路、航空等现代综合交通运输体系。培育现代化港口群：力争到2020年，基本形成布局优化、功能完善的港口群，港口通过能力达到7000万吨，货物吞吐量突破5000万吨；构建大运力铁路网：力争到2020年，全市铁路运营里程突破380公里，基本形成“T”字型对外通道、枢纽车站、客货运分流、大小路网对接的“一枢纽一纵二横二支线”区域铁路网，成为内陆省份重要的铁路出海口。

完善公路运输网络，加快发展航空运输。立足服务中西部，对接福州、浙西南，加快宁德火车站综合客运枢纽、漳湾水陆联运中心等项目建设，打造集铁路、公路、水运、城市公交、出租车等多种运输方式于一体的综合交通枢纽。

关键词：特色小城镇

目标：全市户籍人口、常住人口城镇化率分别达43%和60%。

提升中心城市首位度，加快建设联通“一城四区”城市主干道，推动中心城市向临海布局、环湾发展。推进海绵城市建设，完善市政基础设施，打造地标建筑、特色街区，提升城市功能品味。坚持以城促产、强产兴城，统筹推进县域新区拓展、旧城改造，完善基础设施服务功能，提升综合承载能力。

继续推进小城镇综合改革建设试点，加快形成一批工业重镇、旅游名镇、商贸大厦、生态强镇和文化古镇，打造一批美丽乡村景观带，构建城乡一体化和区域协调发展格局。加快农业转移人口市民化，力争2020年全市户籍人口、常住人口城镇化率分别达43%和60%。

关键词：海西多元化能源基地

目标：构建现代能源产业体系。

推进一批核电、风电、抽水蓄能等重大能源项目，打造海西多元化能源基地。力争“十三五”期间，全市新增电力总装机500万千瓦以上，逐步建设成为海西重要的能源基地。完善城乡电网设施，提升能源储运能力，积极争取布点建设360万吨/年LNG接收站，完善配套主干输气管网及城乡输气管网，推进输气管网互联互通及运营协调，实现县县通天然气。

关键词：全方位开放合作

目标：主动融入“一带一路”和福建海丝核心区建设，着力打造海上丝绸之路由东南沿海向内陆延伸拓展的重要衔接点。

推进国家军民融合创新示范区建设，完善“一港五区”布局，加快连接内陆省份战略通道、域内互联互通快速通道建设，形成以三都澳国际化大港为核心的集疏运体系。推动军民融合产业园建设，加快“民参军”“军转民”步伐。

实施人才优先战略，推动大众创业万众创新。以制度创新为核心，实施创新驱动五大工程。积极对接福建自贸实验区，营造简政放权、放管结合、优化服务的良好环境。创新利用外资方式和工作机制，加快出口行业转型升级，提高特色品牌海外影响力，构建开放合作新格局。

关键词：生态文明

目标：实现省级生态文明建设示范县全覆盖。

深入实施生态市战略，严守生态红线，严格主体功能定位，科学划定生产、生活、生态空间管制界限，优化国土空间开发格局。注重源头管控，持续推动大气、水、土壤污染防治，提高环境监管水平。加强重点行业环保节能改造，严把节能减排关，严控高污染、高排放项目。强化生态文明绩效考评，推行领导干部自然资源资产离任审计、重点流域生态补偿机制，实现省级生态文明建设示范县全覆盖，打造优质优美新环境的“大宁德”。

关键词：服务型政府+法制宁德

目标：建设服务型政府和法制宁德。

加快政府职能转变，理顺部门职责关系，完善地方政府职能和行政运行机制；深化行政审批制度改革；健全要素市场体系，激发市场主体活力。

健全市人大主导立法工作的体制机制，发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立健全立法专家咨询制度。突出重点领域立法、推进科学民主立法；深入推进依法行政，保障司法公信公正，建设民主法治社会。