新兴产业成为宁德供给侧改革强劲引擎（3）

做好产业服务 降低企业成本

“供给侧改革还有一点很重要，就是帮助企业降低成本。职能转变、行政、税费改革降低企业内外部成本，让企业轻装上阵，特别是新兴产业的培育对政府服务要求更高。宁德有着‘滴水穿石’闽东精神的传承和‘四下基层、四解四促’的良好工作作风，为政府深化改革提供良好的软环境。”焦建华说。

推进供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，全市不断强化组织领导，充分调动方方面面的积极性和主动性，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，对接电力体制改革、流通体制改革等措施，帮助降低税费负担、财务、用电、物流等成本，进一步深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。

市里出台了市本级降成本政策。在省级奖励基础上，对有市场、有订单的规上企业实施市本级的用电奖励。对在税务部门登记的销售同比增长10%以上的规上企业，当地财政给予奖励；对企业参加境内外重要行业性展会的展位费，市级财政给予补助；对技改投资额达5000万元以上且同比增长15%以上的企业给予奖励；对重大企业兼并重组项目，市、县两级分别配套奖励省级补助金额的15%。

在福安湾坞工贸园区，去年不锈钢产业园实现产值500亿元，产能产值均位居国内不锈钢行业前列。尽管如此，由于产业链不全，产业发展遇到交易成本、运输成本、沟通成本、人力成本上升的压力。福安市发改局副局长兰刃坦言，相比浙江等发达地区招商条件竞争力相对较弱，对“补链”“强链”企业出现畏难情绪。

如何打通全产业链？政府挑起大梁。福安市政府主要领导人多次率队前往广东等地调研，对接项目。同时，协调多部门加快基础设施配套建设，多管齐下，“以商招商”，成功引进海利入驻，项目总投资10亿元，实现了冶金新材料产业从原料-冶炼-热轧-冷轧深加工全产业链布局。

冶金新材料全产业链的成功打造，是市委、市政府积极服务新兴产业，推进供给侧改革的一个成功案例。“营改增”、一照一码、智能化改造提升工程、“引银入宁”和机构“下延”……一系列深层次的体制改革、简政放权、制度创新进一步地降低企业外部成本，激发活力。

9月1日，我市发出了首张“五证合一”营业执照，标志我市商事登记制度改革再次提速。据悉，工商系统在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再度整合社会保险登记证和统计登记证，从9月1日起，提前一个月实施“五证合一、一照一码”登记改革。

不仅工商部门，与企业发展息息相关的税务、金融、商务、经信等各部门齐发力，推动供给侧结构性改革。工商部门针对创业企业、新兴行业发展的经营场地瓶颈问题，在全省率先出台工业园区市场主体集群注册登记管理办法，允许多户企业由同一托管企业提供住所托管等服务，组成企业集群的注册登记模式。

金融部门积极解决企业融资成本，随着“引银入宁”和机构“下延”工作推进，2016年全市企业贷款加权平均利率下降至5.57%，比年初下降了0.45个百分点。商务、经信等各部门组织企业参加“一带一路”沿线国家重要展会，积极帮助出口企业减轻投保负担，降低出口风险。今年全市对上年出口1000万美元以下的企业全部统一投保出口信用保险。

新服务、新产业催生新业态。我市在创建中国电机电器云平台、中国电机与按摩器电子商务云平台、中国电机行业云平台、福安市船舶产业集群公共服务平台等互联网平台的基础上，探索“互联网”制造模式。积极推动以物联网、云计算、软件、信息服务为代表的新兴信息产业快速发展，以宁德新能源科技有限公司基于物联网的工业设备、环境、能源监控与管理系统项目为抓手，积累经验，以点带面，加速工业物联网示范应用进程。

近日，市委三届二十一次全会审议通过了《关于实施创新驱动发展战略建设创新型宁德的决定》，讨论了《关于推进供给侧结构性改革的工作方案》。廖小军表示：“当前和今后一个时期，供给侧结构性改革是我市适应和引领经济新常态的工作主线，也是宁德经济实现转型发展的必由之路。全市上下要按照中央和省里的部署要求，突出重点，强力推进，力争通过3年努力，初步建成比较优势突出、特色鲜明、与宁德资源环境相适应的供给体系。”