解读中国共产党宁德市第四次代表大会上的报告

潘竣松 郑 霄 徐烽 翁惠文 林 强 陈信荣 丁立凡 王志凌 俞明寿 李 安/图

宁德网消息（记者  吴宁宁）五年的快速发展，承载着方方面面的关心支持；五年的巨大变化，浸透着全市上下的心血汗水；五年的砺志拼搏，宁德发展迈出了铿锵步伐。

未来五年，新蓝图引领新航标，宁德又将扬帆起航。9月26日，中国共产党宁德市第四次代表大会上的报告，已就未来五年发展再谋新布局。宁德市将向建成一个产业高质高效、城乡宜业宜居、交通畅通便捷、文化丰富多彩、民生幸福和谐、环境优质优美的新宁德迈进，努力建成一个更高水平、更高质量、全面惠及350万闽东人民的小康宁德。

【报告解读·五年发展成就】

■五年新探索

明确本世纪第二个十年宁德发展坐标定位

五年实践，我们走出了科学发展的新路子。提出建设“六新大宁德”的工作思路，进一步明确了本世纪第二个十年宁德发展的坐标定位、实施“环三”规划的具体抓手、全面建成小康社会的实现路径。五年来，这一思路从清晰蓝图到创新实践，已经在全市上下凝聚了广泛共识，形成了统一行动，结出了丰硕成果。

“十二五”前四年经济年均增速全省第一

五年实干，我们干出了后发赶超的宁德效应。创下了“十二五”前四年经济年均增速全省第一的发展速度，而且在全省格局中，实现地区生产总值、实际利用外资、农民人均可支配收入前移一位，公共财政总收入和地方公共财政收入前移两位，规模以上工业总产值、外贸出口总值前移三位。

创建全省首个“军民融合深度发展试验区”

五年探索，我们增创了体制机制的宁德优势。围绕推进三都澳开放开发，创造性提出创建“军民融合创新示范区”构想，不等不靠推进建设，成为省委、省政府、省军区批准的全省首个“军民融合深度发展试验区”；围绕保障民生、服务群众，稳妥推进医药卫生、扶贫开发、农村金融等体制改革；分级诊疗试点、“海云工程”走在全国前列，新组建宁德市医院和闽东医院两大医疗集团进入实质性运转；屏南金融扶贫在全省复制推广，古田成为全省唯一的农村“两权”抵押贷款双试点县；领导干部接访、蕉城“海上枫桥”、霞浦“千名干部访万户、四下基层促和谐”等经验做法在全省全国推广。

五年实现8.8万贫困低收入人口脱贫

五年攻坚，我们创造了精准扶贫的宁德模式。坚持每年出台一批“真金白银”的扶持政策，将市本级新增财力80%用于扶贫开发，深化精准扶贫精准脱贫，五年实现8.8万贫困低收入人口脱贫，完成11.3万人造福工程搬迁。在以总结推广宁德经验为主题的全国东部地区扶贫工作座谈会上，国务院副总理汪洋把“宁德模式”誉为“习近平总书记扶贫开发战略思想的成功实践”“中国特色扶贫开发道路的一个典范”。

重点项目建设年年超额完成计划

五年磨砺，我们树立了干事创业的宁德形象。重点项目建设年年超额完成计划，并创下铜精矿保税仓项目3个月建成投用、湾坞作业区6#7#万吨级码头6个月建成运营、鼎信系列项目均在18个月内建成投产的“宁德速度”。