解读中国共产党宁德市第四次代表大会上的报告（4）

■八大工作

1.着力转型升级，在做强特色产业上实现更大突破

关键词：结构优化

调优一产，持续打造茶乡、菌都、药城、果竹和水产大市，大力发展精致型、集约型、高附加值型特色农业。

调强二产，加快推进信息技术与制造业深度融合，发展壮大“九大特色产业”（即冶金新材料、新能源、电机电器、生态合成革、食品加工、船舶修造、建材、生物与医药、精细化工），逐步建成“两化”融合型、效益提升型、绿色低碳型的现代工业体系，力争工业经济总量在全省位次继续前移。

调快三产，积极发展“互联网+”、电子商务等网络经济，大力发展旅游、现代物流、金融保险、健康养老等现代服务业，力争服务业增加值到2020年占地区生产总值比重达到35%左右。

关键词：集群引领

围绕建设冶金新材料、锂电新能源两大超千亿产业集群，着力打造新兴产业高地。推进食品加工、生态合成革、电机电器、船舶修造、汽摩汽配、医药医疗器械等传统产业改造提升、脱胎换骨，培育形成3个500亿、若干个百亿产业集群。

关键词：创新驱动

围绕建设创新型宁徳，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进大众创业、万众创新。以宁德新能源、青拓集团、安发生物等企业为示范，扎实推进产学研用协同创新。力争到2020年，科技进步贡献率达到全省平均水平。

关键词：园区支撑

以国家级、省级园区建设为重点，推动创新要素向园区集中，高端产业向园区集聚，重大政策向园区集成，进一步把园区建成转型升级的主阵地、培育集群的主平台。力争“十三五”末，园区工业总产值占规模以上工业总产值比重提高10个百分点。

2.着力项目带动，在扩大有效投资上积蓄更强后劲

关键词：项目带动

持续强化项目带动，确保“十三五”期间全社会固定资产投资超万亿元。突出大项目引领，深入实施“五个一批”项目（即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作方法）、补短板“八大投资工程”（即大力实施交通运输投资工程、清洁能源投资工程、产业提升投资工程、城镇建设投资工程、信息网络投资工程、生态环保投资工程、健康养老投资工程、防灾减灾投资工程）。

全力推进中铝铜冶炼、鼎信产业延伸项目、时代新能源三期四期、宁德核电5#6#机组、霞浦核电、周宁抽水蓄能电站、交溪水利枢纽工程等一批引领性、标杆性重大项目，着力打造临港先进制造业基地、海面清洁能源基地。

加快建设漳湾港口群、衢宁铁路、宁南铁路、沈海复线、屏古高速、宁古高速、沙埕跨海通道等一批重大交通项目，初步形成“K字型”区域性铁路网（即由温福铁路、衢宁铁路、宁德至南平铁路构成K字型对外铁路主通道）、“三纵四横三联”高速公路网（“三纵”：即沈海高速宁德段、宁波至东莞高速宁德段、闽浙界（庆元或景宁）-寿宁-周宁-屏南-古田-德化高速；“四横”：即宁武高速、福寿高速、宁德城澳至古田疏港高速、京台高速；“三联”：即溪南疏港高速、机场连接线、东冲半岛高速，着力构建以三都澳为核心、辐射内陆地区的现代综合交通运输网络体系。

3.着力改革开放，在激发发展活力上增创更多优势

关键词：军民融合

以深化“申融”工作为契机，整体推进三都澳开放开发和立体交通体系、特色支柱产业、国防动员平台、服务保障功能等建设，拓展军民融合倍增效应，提升国防和后备力量建设质效，努力打造宁德双拥工作“升级版”、国家级军民融合发展“示范区”。

关键词：一带一路

着力构建“西进东出、南联北接”开放新格局，主动融入“一带一路”战略和21世纪海上丝绸之路核心区建设，着力打造海丝支点城市。

4.着力协调互动，在统筹城乡发展上形成更新局面

关键词：产城联动

全力推进滨海新城、北部新区、漳湾临港工业园区和新能源产业聚集区建设，加快宁德客货铁路枢纽、宁德至福州城际铁路、滨海大道、福宁路三四期等重大城市交通基础设施建设，积极促进东侨经济技术开发区向城市综合功能区转型。

关键词：放开落户限制

以推动农业转移人口市民化、城乡公共服务均等化为重点，全面推动城市及建制镇放开落户限制，建立完善进城农民“愿意进、留得住、能发展”的相关配套制度，力争“十三五”全市户籍人口、常住人口城镇化率分别达到43%和60%。

5.着力绿色发展，在建设清新宁德上打造更美环境

关键词：绿色经济

大力发展绿色经济，坚持“含绿量”就是“含金量”，着力打造绿色低碳循环经济发展体系。全力打好水、大气、土壤、海洋污染防治四大攻坚战，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清新的空气、吃上更放心的食物。

关键词：绿色GDP

把绿色GDP作为干部政绩考核的重要内容，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制，积极推行自然资源资产离任审计，倒逼各级领导干部牢固树立绿色政绩观。

6.着力文化强市，在弘扬闽东之光上树立更响品牌

关键词：保护传承

大力实施文化保护传承和弘扬工程，重点围绕畲族文化、红色文化、海洋文化、信俗文化、茶文化等具有代表性、独特性的宁德特色文化资源，打造“一县一品”文化品牌。

关键词：文化设施

加快市博物馆、档案馆、青少年宫、畲族文化园、陈靖姑文化广场等文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系。

7.着力共建共享，在建设全面小康上力争更好成效

关键词：脱贫攻坚精准化

全面完成“六百千万”脱贫攻坚目标任务。“六百千万”工程，即基于我市脱贫攻坚目标（6个省级扶贫重点县、452个贫困村、1022个边远偏僻自然村、11.5万农村贫困人口），提出的省级扶贫重点县“六县摘帽”、贫困建制村“百村致富”、边远自然村“千村搬迁”、贫困低收入群众“万户脱贫”工程。

深入实施产业增收、造福搬迁、医疗救助等专项扶贫工程，切实增强贫困乡村、革命老区、少数民族地区自身发展能力，确保稳定脱贫“一个不能少”、全面小康“一个不掉队”。

关键词：公共服务均等化

坚持教育优先和适度超前发展，进一步优化教育资源配置，扎实推进学前教育扩容增量、义务教育均衡提质、高中教育全面普及、职业教育巩固提升、高等教育转型发展，办好人民满意教育，让每个孩子“好上学”“上好学”。

关键词：民生保障优质化

持续实施城乡居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，构建群众多元增收的长效机制。持续扶持高校毕业生自主创业，大力开发就业岗位，力争每年新增城镇就业人数2.8万人以上。统筹推进保障性住房、城乡危旧房和棚户区改造，努力让老百姓住有所居。

8.着力依法治市，在推进法治建设上迈出更快步伐

关键词：公平正义

深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步优化司法职权配置，杜绝领导干部干预司法活动，确保依法独立公正行使审判权和检察权。用两年时间基本解决执行难问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

关键词：公众安全

严厉打击整治各类违法犯罪，强化危害食品药品安全、安全生产、损害生态环境、扰乱金融秩序等重点问题治理，不断完善立体化社会治安防控体系和城乡社区网格化建设，有效增强公众安全感。