坚持以人为本 增进民生福祉

金涵小区保障性住房。 郑霄 叶著 摄

游客参观霞浦半月里畲家传统织布工艺。 记者 徐烽 摄

滨海宜居新城。 黄大隆 摄

宁德网消息（见习记者 郑凯）

核心提示：悠悠万事，民生为重。五年来，全市完成造福工程搬迁27695户11.25万人，建设保障性住房4.17万套；新农合参合农民265.68万人，相比2010年增加31.27万人，平均参合率99.99%；城乡居民人均可支配收入分别比2010年增加9175元、5890元；中心城区拓展到34平方公里，人均道路面积17.7平方米，人均公园绿化面积16.5平方米……

市委、市政府把增进民生福祉放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大“真金白银”投入，不断加快民生事业发展，广大群众得到了看得见、摸得着的实惠。回顾过去的5年，我们看到的是民生事业发展中的一个个闪光点。

“民生无小事，枝叶总关情。”市第三次党代会以来，宁德市坚持以人为本，不断改善民生，发展民生，成为各级党委政府的工作重点，不断解决关乎群众切身利益问题，关注民生，已成为宁德市最强音。五年来，宁德市经济持续又好又快增长，为加大社会事业投入、解决社会问题提供了物质基础。在构建和谐社会的过程中，宁德市社会事业驶入快车道飞速前行，社会救助体系惠及困难群体、卫生教育体现公平、文体事业提供精神食粮……这些，都让群众尝到了实实在在的甜头，人民的生活充满了更多阳光和欢声笑语。

多元增收 提高成果共享度

拍拍口袋，摸摸心口，人们会真切地感受到，日子是越过越好了。在宁德市，增收不只是一个叫得响的口号，更是居民实实在在的切身感受。为了让群众增收之路走得更宽更快更稳，近年来，市委、市政府在不断加快经济发展、调整产业结构、扩大就业容量的同时，进一步加强就业服务和指导，推动就业结构调整，拓宽居民增收渠道，并通过加大财政投入，完善社会保障体系，实现社会收入再分配，缩小各类群体之间的收入差距。

近年来,随着霞浦旅游业的发展，半月里知名度也不断提升，不少摄影爱好者慕名而来，这让不少村民“变身”当起了模特。“我们根据游客的拍摄需要提供相应的畲族风情特色服务，按时按次收费，仅此项每个月大概能有2000多元的收入。”90后村民小雷笑着说。

此外，半月里村300多名村民集体入股，成立半月里民俗文化发展有限公司。公司经营利润，按比例支配，其中大部分用于该村文化保护与传承，另一部分用于壮大村集体经济和提高村民收入。同时，还以集体名义开办畲家菜馆。从前台到后厨都是村民来担当，90%以上村民留在村中就业。

谈到收入增加带来的巨大变化，在古田县陈贤兴食用菌批发经营部的陈孝锦也是感触颇深。

“高铁开通，来这里旅游观光、考察洽谈的游客和客商明显增加了，人流量多了，最好的一天卖出了几百斤上千斤，一天能赚一两万元。”陈孝锦说。

不仅如此，随着互联网风潮的涌起，近年来，古田县紧跟产业发展步伐，利用电子商务发展食用菌产业。2015年2月，为了进一步推动食用菌产业与信息产业的深度融合，古田县食用菌电子商务创业园正式成立。

据统计，2015年上半年，古田县电子商务活跃网店数量共有120家，电商交易总额约为6800万元，其中主营食用菌的产值就达到了约1800万元。目前，古田县20%的食用菌通过互联网销往日本、东南亚、欧洲、美洲等数十个国家和地区。

随着宁德市经济结构调整、交通等基础设施的不断改善以及第三产业的加快发展，全市经济社会发展取得了良好成效，综合实力进一步增强，带来了百业的兴旺，给宁德市居民收入的稳步增长提供了充足的“养分”。

收入高了，百姓更开心。腰包鼓了，心气顺了，日子越过越甜美。据了解，2015年宁德市城乡居民人均可支配收入分别比2010年增加9175元、5890元。

多方保障 提升公众幸福度

“金涵小区离市中心近，交通便利，上下班挺方便，而且周边医疗、教育资源也很丰富。走，上我家看看去吧。”许国雄高兴地对记者说。

许国雄在宁德打拼多年，2015年8月，符合条件的他搬进了金涵小区二期经济适用房。许国雄一家住房条件的改善得益于宁德市大力推进的保障性住房建设。

市委、市政府高度重视住房保障工作，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的中心任务，将推进保障性安居工程建设列为“民生工程”的重要内容。五年来，全市完成造福工程搬迁27695户11.25万人，建设保障性住房4.17万套。

完善的社会保障体系，是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现幸福生活的重要基础。

五年来，市委、市政府倾力建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保老有所养、病有所医，努力提升全市群众的幸福指数。

2015年全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金当年支出额达36.87亿元，比2010年增加23.23亿元，年平均增长22.0%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年320元提高到每人每年380元，农村低保标准由现行的家庭年人均收入2100元提高到2300元，财政年补差标准从1520元调整为1720元。新农合覆盖面稳步提高，参合农民265.68万人，相比2010年增加31.27万人，平均参合率99.99%。

全市大力推进全民参保计划，坚持扩面与提质并重，主动寻找扩面新增长点，不断扩大城镇职工“五险”参保人数，启动实施公务员工伤保险，全面落实建筑业“同舟计划”，降低工伤、生育、失业保险缴费费率，2015年宁德市社会养老保险参保率达97.2%，保费续缴率79%。

安居乐业 增加社会美满度

与收入不断攀高相对应的是生活环境的全方位提升。近年来，市委、市政府不断加大基础设施投入，着力推进以市政道路、景观整治、园林绿化为重点的城市基础设施建设，并在广大农村开展清洁家园行动和生态文明建设，使得宁德市城乡面貌和人居环境得到了显著改善。

中心城区拓展到34平方公里，人均道路面积17.7平方米，人均公园绿化面积16.5平方米，市区及县（市）城镇建成一批城市综合体，城市功能品位进一步提升，新增省级生态县8个，小城镇、美丽乡村建设亮点纷呈，城乡环境更加优美，生态环境质量继续位居全省前列。

这幅宜居宜业宜游的城市画卷背后，处处体现着市委、市政府立足民生、改善环境的魄力和智慧。五年来，宁德市始终把夯实城市基础设施作为提升城市人居环境的重点，从便民利民的角度建设城市，逐步完善城区路网。现在，中心城区已形成“四纵四横”路网结构，城市由单一纵向发展转变为纵横方向共同发展，市政道路总长达到183.75公里，实现了新老城区交通连接；实施道路沥青路面改造，提升市政道路等级；大通道和东侨新区路网建设加快，城区第二条向北通道福宁北路建成通车，学院路向东加快延伸，促进城市向北、向南、向东拓展；以环东湖核心区域为中心的环形路网逐步完善。

福寿高速、京台高速宁德段、沈海复线柘荣至福安段、宁连高速飞鸾互通至罗源界建成通车，新增高速公路通车里程156.6公里；改造新建普通干线公路236公里，近90%的乡镇实现“镇镇有干线”。

每一项政策的出台，无不显示出市委、市政府对民生的高度重视，每一组数据的串联，无不展示着宁德市民安居乐业，全面小康的愿望逐步变成现实。