建设坚强堡垒 党旗高高飘扬

庆祝建党95 周年诗歌朗诵会。 郑霄 摄

驻村干部入户访民生。 记者 王志凌 摄

党员干部接受警示教育。记者 郑霄 摄

宁德网消息（记者 陈小妹）

核心提示：五年风雨征程，党旗愈加鲜艳。五年来，宁德市党的建设始终以“抓党建促发展”为指导思想，用发展的思路统一认识，用发展的目标凝聚人心，党员干部团结一致向前看，一心一意谋发展，奋力谱写了宁德科学发展加快发展的华美篇章。岁月如歌，丰碑矗立。回首五年来全市党建工作历程，跳动着的是一个个响亮的音符，构成的是一曲曲激情豪迈的乐章。

在福鼎市磻溪镇赤溪村中心街道，一栋栋三至四层的徽派建筑民居从街头延伸至街尾。昔日“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰辛生活已经一去不复返。

一直以来，赤溪村党总支始终坚持“四强四引领”党建扶贫工作，把组织优势化为扶贫优势，把组织活力化为攻坚动力，团结带领汉畲党员群众走出一条“生态立市、旅游富村”的脱贫致富路。2015年，全村农民人均收入13649元，村集体收入32万元。

赤溪村党建工作只是宁德市党建工作的一个缩影。五年来，宁德市深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，真正做到把管党治党放在心上、抓在手上，为加快建设“六新大宁德”、全面建成小康社会提供了强有力的政治组织保证。

强基固本  全面加强基层党建

基层强不强，决定着党的建设工作成败。五年来，宁德市始终坚持把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，通过实施“党建富民强村工程”和“百个基层党建示范点培育工程”，着力整顿转化软弱涣散基层党组织，建好一个村党支部，带富一方群众。

宁德市注重选优配强村级组织领导班子，以村级组织换届为契机，引导和督促各级党委把党性强、人品好，扶贫工作有思路、有能力、有办法的对象选上来。据统计，在全市村“两委”中，经济能人村主干占比达63%，305名返乡创业大学生和大学生村官进入村“两委”班子，村干部带领群众致富能力不断增强。

为了增强基层脱贫致富核心力量，宁德市先后选派4批1975名党员干部到扶贫开发重点村担任党组织第一书记，并从2015年起牵头组织157个市直单位、1150名干部驻村蹲点、1755名领导干部挂村包户扶贫，实行一包到底，不脱贫不脱钩。同时，市委出台发展壮大村级集体经济指导意见和三年规划，从2015年起，市财政每年安排1000万元用于扶持省级扶贫重点县“空壳村”发展集体经济，使基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显提升。

五年来，宁德市不断健全完善工作机制体制，制定出台《关于进一步加强基层党组织建设的意见》，并研究出台10个配套文件，提升基层组织工作的制度化、科学化水平；出台《关于进一步落实县乡党委书记抓基层党建责任制的意见》等文件制度，建立健全基层党建责任清单、工作例会、挂钩联系、述职评议等8项制度，强化主业意识和主体责任；创新基层组织设置，探索强村带弱村、富村带穷村、党支部建在产业链上等办法，全市在农民专业合作社、农业龙头企业等建立党支部425个，辐射带动30多万户农民发展致富。

选贤任能 强化干部队伍建设

今年乡镇领导班子换届，宁德市从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、大学生村官等“六类人员”中择优选拔了155名干部，既为乡镇领导力量注入了新鲜“血液”，又拓宽了选人用人视野，有力提振了基层干部队伍干事创业激情。

从“六类人员”中择优选拔乡镇班子成员，是宁德市着眼于拓宽干部选任渠道和解决基层一线干部“出路”的一个有力探索。五年来，宁德市坚持围绕发展选干部、配班子，以深化干部人事制度改革为抓手，配套出台了《市管干部选拔任用“两个提前”办法》《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法（试行）》等，不断完善选人用人工作机制，为深入实施“环三”规划、加快建设“六新大宁德”提供了坚强的组织保证。

宁德市完善干部经常性考核机制，研究出台《市管领导班子和领导干部平时考核工作实施办法（试行）》，先后开展“千名基层干部群众大评议”“服务项目、服务企业、服务发展”大评议等，市、县两级领导干部，直属部门及其主要负责人主动接受企业家、“两代表一委员”等基层群众的评议，有力推动了以评促改、以改促建。

宁德市组织实施“年轻干部成长工程”，研究出台《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》《关于进一步加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作的意见》，开展新一轮市管正、副职后备干部集中调整，保持干部队伍“一池活水”。

宁德市坚持从严监督管理“常态化”，依托干部监督联席会议、组织工作监督员会议等有效载体，认真落实领导干部苗头性问题提醒制度和廉政谈话制度。对拟提任人选实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”、反映有关问题的信访举报“凡提必查”，有效防范干部“带病提拔”。

重拳查案 推进党风廉政建设

“我原以为纪委只是走走过场，没想到那么认真，只花了一个月就把我的问题查出来了。”寿宁县南阳高级中学原校长、党支部书记龚某某面对铁的事实不得不承认自己的违纪问题。

2015年1月15日，有群众向寿宁县纪委反映龚某某存在违纪行为。经过6天加班加点，查实龚某某套取“阳光工程”补助资金，并将其中的10.27万元占为己有的违纪事实。2015年2月，龚某某涉嫌贪污受贿被移送司法机关。县纪委、县人民检察院还对龚某某案件牵出的线索继续深挖，查处了该县教育系统贪污贿赂案件9件9人。

坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。宁德市高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用和落实好监督执纪“四种形态”，深入开展纠正不良风气活动，加大对违反中央八项规定精神、群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，营造了风清气正的良好政治生态。

全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，加强对中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，整治为官不为等突出问题，确保纪律严明、政令畅通。积极发挥组织协调作用，通过调研指导、一案双查、交办督办、检查考评等方式，层层压实“两个责任”。全面推行信访举报件办理“零暂存”，实行月通报制度，统筹市直派驻机构力量参与信访件初核工作，切实解决直接了结率偏高、办结率偏低问题。

五年来，全市各级纪检监察机关不断强化纪律审查，坚决惩治腐败行为，持续推进正风肃纪。据不完全统计，仅2015年，全市各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报2579件，立案805件，增长19.9%，其中自办案件638件，占案件总数79.3%，结销案797件，比增20.0%，给予党政纪处分788人。