市三届人大常委会五年履职回眸系列报道之四：架设民意连心桥

宁德网消息（记者 陈小妹）深冬时节，走进蕉城区虎贝镇文峰村，村内古韵扑面而来。在这个有着一千多年历史的村庄里，至今还完整保留着20多幢元明清时期徽派古建筑，这与虎贝镇石堂片区代表工作站的努力是分不开的。

2014年初，林日丹、黄雪珍等多位代表通过走访，将群众呼请的文峰村保护一事反映到所在的石堂片区代表工作站。石堂片区代表工作站立即召集站内各级人大代表进行专题调研，向有关部门提出建议。在多方努力下，2014年11月，文峰村成功入选第三批全国传统村落保护名册。

文峰村传统古村落的保护只是市三届人大常委会五年来推动代表活动平台建设所取得成效的一个缩影。2012年市人大常委会在总结福鼎管阳片区人大代表活动站、福安“五好”代表小组活动建设经验的基础上，制定出台了《关于加强人大代表活动平台建设的意见》后，历经试点、推广、提升和实效“四个年”建设，全市代表活动站制度逐步健全、内容日益丰富、运行更加规范，为代表闭会期间的履职活动提供了有力保障，实现了代表与选民的沟通“零距离”、联系无障碍。

建平台 创新形式激活力

走进寿宁县犀溪镇，180多平方米的西浦片区代表活动站里设有接访室、活动室、阅览室、档案室，同时还配备了电视机、会议桌、文件柜及图书等。

“有了这个活动站，代表就像有了‘家’，有了学习、交流的场所。在这里，我们还可以更好地接访群众，倾听民声，答疑解惑，化解矛盾。”西浦片区代表活动站站长叶忠刘介绍说。

“会散团不散，代表联系不间断，代表活动不间断”，这是基层人大代表的愿望。五年来，市人大常委会把代表活动平台作为人大代表联系群众工作的重要载体，根据代表分布情况，按照就地就近、便于组织、便于开展活动的原则，将各级人大代表混合编组，在有条件的县(市、区)设立代表活动中心，乡镇(街道)设立代表活动站，行政村(一个或几个村)设立代表活动小组。截至目前，全市近9000名各级人大代表中，共建立起614个代表活动站(小组)，288个固定活动室。

各县(市、区)人大常委会通过开展“学、联、研、评”等活动，不断增强代表的归属感、责任感和综合素质，激发代表闭会期间的履职活力，提升代表的履职实效。福鼎市每年组织开展基层人大干部、代表活动站站长和人大代表培训会，不断提升代表的履职能力和水平;蕉城区以代表直通卡为载体通过“三线三访”了解民情;周宁县探索在外人大代表集中的江苏省无锡市设立异地代表活动站，为代表依法履职提供服务;寿宁县的人大代表活动站每月开展一次“接待日”活动，通过与群众聊天喝茶，了解民情……

在市三届人大常委会的督促指导、规范运作下，遍布全市各地的代表活动平台在联系群众、搜集情况、解决问题、化解矛盾等方面发挥积极作用，切实架起了民意“连心桥”。

促发展 认真履职出成效

围绕中心、服务大局是人大工作的基本出发点和落脚点，也是开展代表活动平台建设的重要指导原则。五年来，宁德市各级代表活动站(小组)紧紧围绕市委、市政府的中心、重点工作，组织代表走千家，访民意，听民声，自觉加强同群众的沟通联系，坚持把党的领导和群众的意愿有机结合，努力在服务大局中建言献策。

在福安市，“福安畲族人大代表之家”多次组织代表深入康厝、穆云、坂中、社口、潭头、溪潭等畲族乡村及宁德周边县市，就新时期如何发展福安畲族村庄“一村一品一特色”的情况开展调研并提出意见建议，推动了畲族地区经济发展。据统计，自成立以来，“代表之家”已为福安畲族乡村争取特色主导产业项目扶持资金达3000多万元。

在寿宁县，南阳镇南阳片区代表活动站针对南阳新城开发建设带来的安、征、迁问题，主动介入，变被动接受群众上访为主动到村、到户下访，大力宣传政策，及时了解情况，积极反映问题，努力化解矛盾，配合当地党委推动了安、征、迁工作顺利进行，促进了总投资达18亿元的城市综合体、市民休闲公园、新安小区等10多个项目有序建设。

在福鼎市，管阳片区人大代表活动站围绕当地党委、政府的中心工作开展特色农业产业调整、茶叶质量安全管理、秋冬播种情况、管阳溪跨流域工程水源地、农村垃圾处理、道路设施建设等调研，其中提出的《关于将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入三级交战线的建议》，引起了宁德市政府的高度重视，在各级政府的大力支持下，目前，投资1.09亿元长21公里的管阳至泰顺柳峰三级达标公路改造工程己完工交付使用……

五年来，全市各级代表活动站(小组)立足当地实际，把代表平台建设与精准扶贫、重点项目落地、环境保护、旅游开发、教育医疗卫生事业等市委、市政府的中心重点工作紧密结合起来，有效推动了宁德经济社会的发展。

惠民生 倾情服务解民忧

夜幕降临，伴随着轻快的音乐，一群舞蹈爱好者在蕉城区霍童镇人民广场翩翩起舞，好一派安乐详和的乡村风情画卷。

2013年，霍童镇群众通过“人大代表直通卡”向霍童村人大代表工作站反映镇里缺少一个供群众文化休闲的场所。村人大代表工作站及时向镇人大反映情况，在镇人大的组织下，全镇的市、区、镇三级人大代表通过实地调研，提出要加强文化体育建设，改造文化娱乐广场，提高群众文化生活水平等建议，并交由镇政府办理。经霍童镇多方筹措资金，累计投资35万元，修建了1000多平米的活动广场，给群众提供了休闲娱乐的好去处。

一直以来，宁德市各级代表活动站(小组)把为民谋利作为人大代表依法履职的根本，积极反映人民群众最期盼、最迫切的民生热点问题，努力将人大代表活动站(小组)打造成为人大代表联系群众、服务群众的窗口，听取民声、反映民意的传手。

在福安市赛岐镇，人大代表第一活动小组针对农民工及外来人口子女就学难问题提出建议，促成了赛岐小学在招收片区外学生时尝试实行“兜底”公开摇号，解决了391名务工人员随迁子女入学问题;在柘荣县乍洋乡，人大代表活动小组在得知村民吴华鑫的房屋在台风中倒塌后，通过走访核实情况，积极与县乡民政部门联系，帮助申请造福工程指标，解决了其后顾之忧;在霞浦县沙江镇，涵江村人大代表活动室围绕与选民群众生产生活密切相关的交通、水利、教育、重点项目建设等工作开展视察和调查、检查，提出了30余件建议……

治国有常，而利民为本。民有所呼，代表必有应。五年来，宁德市近9000名各级人大代表以自己的方式践行着“人民选我当代表、我当代表为人民”的职责，有力推动了群众关注的民生问题的解决，使人大代表活动更接地气、更具活力、更受欢迎。