主动融入三都澳开发 加快发展福鼎海洋经济

福鼎市人民政府市长 袁华军

21世纪是海洋世纪，海洋在全球的战略地位日益突出。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。《福建省“十三五”海洋经济发展专项规划》明确“十三五”期间，立足福建在海峡、海湾、海岛方面的突出优势，根据沿海自然资源条件和区域的比较优势，坚持陆海统筹，优化海洋产业布局，持续推进海峡蓝色产业带建设，高标准打造环三都澳等六大湾区海洋经济、合理开发特色海岛，构建优势互补、协调发展的区域海洋经济发展新格局。随着我国经济进入新的发展时期，福建省积极打造海峡西岸繁荣带建设，把宁德列入第二发展层面，三都澳区域发展的外部条件日趋成熟。

福鼎市沙埕港区是三都澳港区的重要组成部分，在“一港五区”的港口布局体系中占有极其重要的地位，作为东方重要通商良埠，曾被孙中山先生写入《建国方略》。沙埕港区位于台湾海峡西北闽浙交界处，纵深约37公里，主航道水深15至50米，自然条件好，地理区位独特，水陆交通便捷，港区口的北关岛和南关岛为天然屏障，直接经济腹地可辐射浙江省南部、江西省东南部、福建省闽北和闽东地区，是海峡西岸经济区的省际纽带部位。福鼎市委、市政府将紧紧围绕宁德市提出的“开发三都澳、建设新宁德”发展思路，主动融入、抢抓机遇，坚定实施“工业立市、海洋强市、旅游兴市”战略，立足自身资源禀赋和产业基础，借海之力，大力发展海洋经济，为“开发三都澳、建设新宁德”作出应有贡献。

一是优化产业结构，壮大海洋经济。以环沙埕港区域为核心，促进海洋产业集聚发展和军民融合深度发展。支持引导更多优势民营企业进入涉海军民融合发展领域，筛选推荐立新船舶、华益机电、一雄光学等企业入选军队物资供应商目录，加快建设双岳通机产业园、生态合成革产业园等2个共建专业园区，打造国家级爱国主义国防教育基地。抓住供给侧结构性改革机遇，强化创新驱动，鼓励和支持科研机构、高校、企业、社会团体和个人联合组建海洋产业工程化技术研究中心，引进海洋高新技术项目，积极培育海洋工程装备制造、海洋可再生能源、海洋生物医药等海洋战略性新兴产业。做大做强海洋交通运输、港口物流等海洋优势主导产业，培育新型多元的水产品交易平台，探索水产品电子商务新模式，支持建设名优水产品电子商务平台，促进水产品跨境网络交易市场发展。调整优化湾内养殖布局，推进渔井围海养殖，鼓励发展“湾外牧场”，推广湾外深水大网箱和工厂化循环水养殖。加快紫菜、渔业等水产品精深加工以及冷链物流等产业发展，推动闽浙边界海产品加工贸易区、店下紫菜交易市场建设，提升海产品加工水平，加快渔业一二三产业融合发展，实现海洋渔业提质增效。

二是挖掘海洋文化，发展海岛旅游。结合福鼎“山海川岛”等自然资源与太姥文化、海洋文化、白茶文化等优势，充分发挥太姥山世界地质公园的品牌辐射效应，结合创建牛郎岗4A景区，打造“山在海中”“海在山畔”旅游线路，推动山海旅游发展。打造台山岛国家级海钓基地，推进嵛山岛、台山岛等海岛生态旅游，大力发展滨海港湾、休闲垂钓、观光体验、观赏渔业、渔文化保护与开发等多元化的休闲渔业，重点培育一批多功能、配套设备齐全的“水乡渔村”，打造“渔家宴”“渔家乐”“渔家客栈”“水乡渔村”等休闲渔业品牌。积极推进旅游管理体制改革，逐步推行集团化经营管理，加大与长三角、珠三角等区域旅游城市合作，促进资源共享、客源互送。

三是加快基础建设，完善交通网络。全方位建设以太姥山游客集散中心为起点通往各景区景点、码头的旅游快速通道，构建太姥旅游交通快捷路网。推动沿海港口公共航道、防波堤、公共锚地以及集疏运通道等基础设施建设，加快实施沙埕湾跨海公路通道工程及佳阳、店下连接线、福鼎北互通、八尺门作业区1-5#泊位、杨岐作业区16#、25-26#泊位、沙埕港区深水航道、沙埕中心渔港、嵛山一级渔港等项目，建成一批二、三级渔港及避风锚地，拓展港口经济腹地，推动沙埕港区域成为东南沿海的重要港口枢纽和服务浙西南与赣东北、拓展中西部内陆腹地的重要出海口。支持物流企业大力发展中转配送、流通加工服务，推进名京物流、汇隆物流等港口码头物流项目建设，积极发展水水联运和海铁联运，降低物流成本。

四是强化综合管理，保护海洋生态。树立绿色、低碳发展理念，集约利用、综合利用海洋资源，注重保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。坚持依法管海、科学用海，健全和完善海洋资源有偿使用制度，统筹各行业用海需求，规范用海行为，提高海域资源的科学利用水平。把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持在保护中开发，在开发中保护，加快海洋资源环境保护体系建设，加强海洋环境监督管理，大力实施“碧海银滩”工程，强化海漂垃圾治理，有序推进入海污染物总量控制、减排降污和污染损害生态补偿，提升食品检测中心功能，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩，促进海洋经济健康稳定可持续发展。