凝心聚力抓落实 主动作为谋发展

宁德市发展和改革委员会主任 张 雄

三都澳，是宁德最宝贵的资源、最响亮的名片，也是实现后发赶超的潜力所在。习近平总书记在宁德工作期间，就把开发三都澳概括为闽东人民“三大梦想”之一。2007年，宁德市委提出了环三都澳区域开发的战略构想，已上升为省级层面推动的区域性发展战略，并列入国家级发展规划。

宁德新一届市委领导班子高瞻远瞩、把握时势，作出“开发三都澳、建设新宁德”重大决策部署，既是对习近平总书记在宁德工作期间擘画蓝图的继续书写，更体现了宁德市委、市政府坚持“一张蓝图干到底”的韧劲和定力，这将有利于我们进一步统一思想、凝聚共识，形成全市上下谋突破促发展的工作合力，有利于我们发挥核心优势，抢抓发展机遇，在全省各地竞相发展中赢得更多主动权。市发改委将立足本职、主动作为，紧扣“开发三都澳、建设新宁德”这一中心任务，不折不扣抓落实，心无旁骛谋发展，全力为三都澳开放开发作贡献。

突出规划引领，落细目标任务。三都澳开发事关长远事关全局，必须坚持规划先行。环三规划实施十多年来，有效引领经济持续提速，区域经济总量已达全市40%左右，港口泊位、腹地通道、园区配套加快建设，加快开发条件日臻成熟，但同时也面临产业布局变化、环境制约加剧等突出问题，面对发展新形势和新要求，必须抓紧规划体系修编提升。首先要抓紧制定总体行动计划，在近期“1+10”重点课题调研基础上，牵头启动《环三都澳核心区发展行动计划2017-2021年》研究编制，进一步明确未来五年的总体目标、空间布局、核心任务和保障机制。同时，要以漳湾、赛江、溪南三大片区为重点，抓紧协调推进各分片区总体规划、重点区域控制性详规编制或修编工作，同步启动大黄鱼保护区调整、东冲半岛开发等方案研究，通过“一个行动计划统领、若干分区规划引导”，把三都澳开发目标任务全面落实落细。

突出产业培育，提升核心优势。产业是经济发展的根基，也是三都澳开发的关键所在。近年来，不锈钢新材料、锂电新能源两大新兴产业实现从无到有、快速崛起，产值近900亿元，已成为引领宁德经济的新引擎，但产业链还存在较多缺失环节，核心竞争力还有待提升。要坚持“抓龙头、铸链条、建集群”思路，重点围绕不锈钢新材料、锂电新能源、铜冶炼等龙头企业，力促上下游配套项目加快投产达效，支持国家、省级工程研究中心申报创建，以龙头聚链条，以平台促创新，打造富有竞争力的超千亿产业集群。持续抓好产业招商文章，牵头推进央企对接工作，力求在招引龙头型、基地型产业项目上实现新突破，尤其要把握“申融”有利契机，争取一批高精尖军工产业项目落地。同时，要瞄准既有优势产业的核心环节，强化小分队招商、以商引商，通过着力补链延链强链，加快培育大产业催生大集群，努力打造成为临港先进制造业基地。

突出项目带动，筑牢发展后劲。没有项目一切都是空谈，必须坚持把项目推进作为重中之重的工作来抓。近年来，我们始终坚持“抓项目就是抓发展”理念，持续抓好行动计划、“五个一批”、重点项目等系列项目实施推进，项目投资逐年迈上新台阶，但与支撑三都澳加快开发的需要还有不小差距。要重点围绕产业发展、交通设施、城市建设等领域，抓紧抓实项目策划储备，千方百计地做好协调服务和推进工作，盯紧项目推进全流程，积极破解要素报批、安征迁、融资等难题，加快推进一批、成熟一批、开工一批。尤其要突出抓好铜冶炼、新能源、不锈钢等系列、漳湾作业区10-26号、城澳作业区6-15号泊位连片开发、衢宁铁路、宁古高速公路、宁德滨海大道及内侧围填海、环三区域5条重要疏港公路、宁德北部新城土地整理及配套路网、军民融合防洪防潮等十一大总投资1272亿元标杆性、全局性、引领性重大项目实施推进，通过重大项目引领、中小项目齐发，有力支撑三都澳加快开发。

突出服务优化，营造优质环境。区域竞争已越发体现在软环境的竞争,加快三都澳开发，就得把投资环境、营商环境建设好。2014年以来，我们分四批次下放审批事项，改革后保留审批事项从50项缩减为21项，精减率达58%，并在全省发改系统率先全部下放备案事项。我委将按照“马上就办、办就办好”要求，持续深化“放管服”改革，全面清理审批前置事项，落实权力责任清单，大力推行并联审批、网上审批等服务，努力解决项目审批“盖章长跑”问题，促进审批再精简再提速，服务三都澳开发项目加快落地。大力推动投融资机制创新，有效落实好国家、省市鼓励民间投资系列政策，坚决破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等无形障碍，继续推进企业上市培育工作，指导做好国家专项建设基金、中央省预算内资金对接争取，通过着力营造公平竞争市场环境，引导民营企业全面融入三都澳开发大局。