自觉融入 主动作为

宁德市环境保护局局长 罗樟麟

三都澳水深湾阔，澳内资源丰富，区位优势得天独厚，自古是闽江以北地区通往海外的要冲。辛亥革命时期，孙中山先生就将三都澳开发建设列入《建国方略》。解放后，党和国家领导人也十分关心关注三都澳开发建设，习近平总书记在宁德工作期间，把开发建设三都澳作为宁德发展的“三大梦想”之一。其实，三都澳独特条件“世界少有，中国仅有”的美名早已远播。改革开放以来，闽东上下对三都澳开发建设，曾几度热议，2008年9月，省政府正式批复了全国少有的环三都澳区域发展规划。

今年全市“两会”上，市政府根据市委“开发三都澳、建设新宁德”的战略部署，提出“开发三都澳、建设新宁德”这一中心任务，体现了新一届市委、市政府领导班子紧紧抓住宁德未来发展的最大优势，把握全局、谋划发展的精准战略眼光，体现了闽东上下的共同夙愿，进一步确定了宁德发展的坐标定位，为实现宁德的科学发展、跨越发展指明了方向。

近年来，全市环保系统在市委、市政府的正确领导下，始终坚持“绿水青山就是金山银山”科学理念，主动适应经济社会发展的新变革，在推进发展中加强生态环境保护，全市生态环境质量持续保持优良，重点流域水质功能达标率和县级以上集中式生活饮用水源水质达标率两项指标均保持在100%，2016年，I-II类水质比例为88.2%，同比上年提高34.4个百分点;全市空气质量达到二级标准以上，而且在近3年来一直保持稳中有升，2016年中心城区空气质量优良天数比例为98.6%，同比上年提高2.4个百分点。“开发三都澳、建设新宁德”作为宁德新一轮发展的必要性与重要性不容置疑，环保部门必将按照市委、市政府的战略部署，紧紧围绕发展大局，自觉融入，主动作为，以 “五个坚持不懈”助推开发与保护并行，建设与生态同在。

一是坚持不懈地加强生态体制改革创新。按照省委、省政府关于生态文明试验区改革工作部署确定的2016年-2018年改革成果任务清单，在认真抓好2016年改革成果推广实施的基础上，紧盯2017年改革任务，主动对接落实，积极探索、统筹推进。开展生态环境损害赔偿制度建设试点工作，并及时总结推广、推进环境污染责任保险、开展企业环境信用评价、全面实施排污权有偿使用和交易等机制体制创新，并提早谋划2018年的改革工作，通过生态体制的改革创新，确保服务开发建设的同时落实环境保护。

二是坚持不解地助推产业转型升级。按照“环境质量只能更好，不能变坏”的要求，加强源头管控，始终坚持“宁可少一点、也要实一点、好一点、环保一点”的要求，注重规划环境影响评价，加强空间、总量和环境准入管控，守住生态底线，严把生态红线关，从源头上最大限度减少污染物排放。同时，持续优化环评审批流程，及时对接环评审批的新要求，新精神，进一步深化改革，主动靠前服务，为新一轮开发建设提供优质要素保障。

三是坚持不懈地推进环境保护。坚持以改善环境质量为核心，深入实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。强化“河长制”落实，有序推进“两江三溪”重点流域和小流域、城市黑臭水体、石板材行业、畜禽养殖以及拆修造船行业污染综合整治。强化空气质量预报预警，持续在控制冶金、火电等重点行业污染物排放和推动机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟治理等方面发力。加强工业固体废弃物污染治理，加快建成宁德市危废综合处置中心，提升危险废物规范化管理能力。以“零容忍”的态度，切实推动各项保护措施落实到位。

四是坚持不懈地铁腕治污保障环境安全。坚持不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过的原则，加强对重点污染源、重点企业的监督检查，严格环境执法监管。加强环境行政执法和刑事司法衔接，始终保持打击环境违法犯罪行为的高压态势，铁腕打击各类环境违法行为。同时，紧盯环境风险敏感点和环境安全隐患，督促重大环境风险企业开展隐患排查治理，进一步完善包括核与辐射在内的环境应急预案，加强培训、演练，提升包括核与辐射在内的环境应急处置能力。

五是坚持不懈地构建社会共治格局。按照“党政同责”“一岗双责”要求，抓好党政生态环保目标责任落实。坚持“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”原则，通过加强企业环境信息公开、建立企业环境信用体系、推行环境污染责任保险等有力措施，督促企业自觉履行生态环境保护的主体责任落实，确保污染防治、生态保护、风险防范等各项措施落实到位。充分发挥环保“一网两微”和“12369”环保举报热线平台，畅通公众参与监督的渠道，同时，倡导绿色生活，引导全社会构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式。强化环保自愿服务，扩大环保志愿者队伍，鼓励社会各界广泛参与，构建群策群力、共建共享的生态环境保护体系。