深化民政工作新定位 助力宁德经济新发展

宁德市民政局党组书记 局长 周祥祺

“开发三都澳、建设新宁德”是市委、市政府作出的重大战略决策，贯彻这一战略决策，民政部门必须凝心聚力，共谋发展。这是当前形势对民政工作的必然要求，更是民政部门围绕大局，服务中心任务的应尽之责。

一、社会和谐稳定是民政工作的根本目标，也是改革发展的基本保障。改革与发展要有稳定的社会环境，随着社会的发展，民政工作领域在不断扩大，但根本的职能都体现了维护社会和谐稳定的作用，尤其是在平衡社会利益，发展社会组织和维护贫困群体利益方面的作用无可替代。体现了“调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定”的作用，与发展所要求的社会环境要求是一致的。

民政部门为困难群体提供基本的生活保障，让弱势群体最大程度地共享社会发展成果。充分发挥民政保障作用，是“开发三都澳、建设新宁德”这一重大战略决策最直接的体现。民政工作根基在基层。民政工作通过改良社会习俗，弘扬优秀文化，规范社会团体和社会成员的方式，促进社会良性发展，体现着政府的社会管理和公共服务职能。民政部门指导构建人居环境、设施、工作队伍和文化相协调的和谐社区，社区稳则社会稳，社区和谐则社会和谐。因此，民政工作是维护社会和谐稳定，保障经济发展的基础和重要力量。

二、改革发展是民政向纵深推进的必由之路，也是服务大局的必然要求。民政工作在改革和发展社会经济方面的基础地位，要求民政部门必须创新思维，因势进取，紧紧围绕中心任务发展民政事业。

(一)完善社会救助体系。社会和谐稳定的关键是解决发展中的贫困问题，平衡社会群体之间的收入差别，确保低收入人群生活没有后顾之忧。要完善以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、临时救助为辅，以经常性捐助、慈善救助、结对帮扶为补充的新型社会救助体系。当前，要着力推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，不断创新扶贫帮困工作。

(二)深化双拥工作体系。服务国防和军队建设是民政工作的重要内容，构建良好的军政军民关系也是“开发三都澳、建设新宁德”的重要组成部分。要积极探索新时期双拥工作，大力开展国防意识教育和爱国主义教育，积极参与支持部队进行现代军事变革。以争创全国、全省“双拥模范城”为抓手，在坚持发扬双拥工作优良传统做法的同时，努力创造双拥工作新特色，推进双拥优抚安置政策的有效落实。

(三)发展福利服务体系。大力弘扬尊老爱幼、互助友爱的传统美德、。认真分析社会发展形势，积极补齐短板，发展社会福利事业。积极争取扩大政府投入，结合慈善基金和社会募集资金，保证福利事业健康发展。当前，要积极应对人口老龄化的压力，着力推进养老服务工作。同时，积极宣传婚姻、殡葬改革，培养人们树立正确的婚姻殡葬观念，倡导移风易俗，提升社会文明程度。

(四)创新社会治理体系。完善社会治理机制必须要完善社区公共服务设施，发展培育社会组织。要强化社区功能，充分发挥社区对居民生活的服务作用、密切党群关系的桥梁作用和维护社会稳定的促进作用，逐步形成自主管理、民主监督、平等协作的新型城乡社区管理体制。要大力培育和发展社会组织，扩大社会组织党建覆盖面，改进监督管理方式，不断推进社会组织的健康发展。

三、坚持创新是完成各项任务的坚强保证，也是新形势对民政工作的基本要求。创新是当代中国最鲜明的时代特征，我们要按照隋军书记对民政工作的要求，继续坚持创新工作理念和工作方法，确保各项惠民政策落到实处。

(一) 实施“党建+”，树立民政工作新风貌。加强党的建设是做好工作的前提保证，重点推进 “党建+精准扶贫”、“党建+业务工作”等模式。充分发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，激发广大党员充分发挥“牢记宗旨、心系群众、立足本职、干事创业”的先锋模范作用。以“党建+”为载体，紧紧围绕市委、市政府“开发三都澳、建设新宁德”战略决策，强化主体责任，深化学习教育，不断加强民政队伍建设，为民政履行职能和改革发展提供坚强的组织保证和服务保障。

(二)顺应“互联网+”， 建立民政工作新思维。网络已经融入社会生活方方面面，我们要以更加主动的态度，牢固树立 “互联网+民政”思维，聚焦民政重点领域，精准定位群众需求，明确民政工作的发展方向和重点，全面提升民政转型发展水平。要按照“互联网+”的新思维，打造“社区+”平台，融合养老服务、防灾减灾、社会组织培育、社会工作人才队伍建设等，形成“一个平台多项业务”的工作模式，推动实现“整合、联动、增效、为民”目标。

(三)深化“法治民政”，创立民政工作新机制。民政部门代表国家依法管理社会事务,依法行政水平的高低，直接影响党和政府在人民群众中的形象。要继续坚持把法治作为民政履行职责、全面深化改革、维护群众权益的根本保障。要推进行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单，推进民政部门权责法定化。切实发挥职能作用，把法治衍生到社会末梢，根植于基层民众心中，努力营造崇尚法治、依法治理的社会氛围。

(四)应用“项目推进”，掌握民政工作新本领。民政工作实行项目化运作，就是把民政工作通过建立项目的谋划、实施、考核、评估制度体系，确保按时按质完成各项工作任务。注重责任落实。对民政项目进行分解，排定具体工作任务，落实人员和责任。实行项目“倒计时”推进，逐级建立目标控制体系。同时，要注重资源整合，构建开放式民政工作格局。