“环三”规划的实施情况和成效评估

“环三”规划的实施情况和成效评估课题组

【编者按】

为切实抓好“开发三都澳、建设新宁德”这个今后五年宁德发展中心任务的落实，努力推动宁德在新的起点上实现更高水平发展。市委、市政府从今年2月底开始组织开展了以“开发三都澳、建设新宁德”为主题的“1+10”课题调研活动。市委、市政府主要领导高度重视这次调研工作，明确10位市厅级领导分别担任“1+10”课题指导领导，负责各课题调研的指导协调，指定13个市直单位牵头实施课题调研、43个市直相关单位和各县(市、区)共同参与这项工作，组织专家组对调研报告进行梳理把关。经过4个多月的努力，目前已形成1个总课题调研报告和10个子课题调研报告。闽东日报将在近期逐一摘编“1+10”课题调研报告，以飨读者。

2008年9月，福建省人民政府批复《环三都澳区域发展规划(2008-2020)》(以下简称《“环三”规划》)，赋予建设“海峡西岸的先进临港工业基地和新型海湾型城市”的重要战略任务。规划实施9年来，“环三”区域紧紧围绕规划目标，统筹推进港口开发、产业发展、城市建设和生态保护，区域经济持续快速增长，成为引领带动宁德科学发展加快发展的龙头。

一、区域综合经济实力持续跃升

2008-2016年，环三区域地区生产总值由150.04亿元增加到2016年的519.43亿元，年均增长14.7%，分别高出全国、全省、全市平均增长率6.3个、3.5个、2.5个百分点。人均地区生产总值由2008年的20750元上升到2016年的66060元，在全市率先接近全省发展的平均水平,地区生产总值占全市的比重由2008年的27.6%上升到2015年的32%;同期财政总收入由5.69亿元增加到30.2亿元，增长4.31倍，财政收入占全市的比重由14.2%上升到2016年的19.5%。区域功能布局进一步优化，经济发展优势进一步显现。

二、产业集群加快集聚

2016年环三区域累计完成规模以上工业增加值310.84亿元，是2007年的10倍;工业增加值占GDP的比重为57%，比2007年提高10.4个百分点;工业化率达到53%，超出全市平均水平12个百分点，工业引领、支撑作用进一步凸显。特别是湾坞临港片区的冶金新材料和漳湾临港片区锂电新能源两大新兴产业从无到有，异军突起，2016年分别实现工业产值616亿元和251亿元，实现增加值145.13亿元和90.16亿元，对规上工业增加值的贡献率达168.8%，成为推动宁德工业经济增长的新引擎。并延伸带动了大甲、杉洋和牙城片区的深加工建设，逐渐形成了以青拓集团、联德企业为龙头的冶金新材料产业和以新能源科技、时代新能源为龙头的锂离子电池和储能产业的快速集聚发展，正朝着千亿产业集群迈进。

三、港口物流、滨海旅游成为服务业发展新亮点

2008-2016年，环三区域港口货物吞吐量由883.05万吨增长到2704万吨，增长3.06倍;集装箱吞吐量从无到有，增长到7.35万标箱，港口开发稳步推进。建成盛辉物流园、青拓物流园、霞浦县台湾水产品集散中心等一批物流园区、专业化物流配送中心等物流实物平台。全面修缮保护百年历史“福海关”旧址，相继建成三都澳、霞浦等旅游集散中心，着力建设了宁德霍童溪流域、霞浦国际滩涂摄影基地等一批旅游项目。2008-2016年,环三区域累计接待游客10650万人次,实现旅游收入855亿元，初步形成了以港兴城、以城推旅、以旅促港的互动发展模式。

四、城市建设协调推进

科学布局生产、生活、生态空间，中心城区加快“东扩面海，北展南移”，至2015年，中心城区建成区面积扩大到32.1平方公里，环三区域户籍人口增加到78.29万人，城镇化率达39.18%，高于全市城镇化的平均速度。北部新区初具规模，三都澳新区规划建设全面启动，白马城区产业加快集聚，城市承载能力明显提升，新增人口的知识水平和劳动技能稳步跃升，城镇化进程加快推进。

五、基础设施条件显著提高

加快推进铁路、高速公路、能源和通信等基础设施建设，9年来，温福铁路宁德段、合福铁路宁德段，宁武高速公路宁德段、京台高速公路宁德段、宁连高速宁德段、沈海复线柘荣至福安段、福寿高速公路相继通车。新增24个乡镇通达三级及以上干线公路，新建城市主干道106.32公里，基本形成高速公路、国道、省道、县乡公路有机连通的公路网。新增生产性泊位15个(其中万吨级以上泊位5个)，新增航道里程67.4公里，吞吐能力824万吨。霞浦核电、霞浦风电等一批清洁能源重大项目相继落地，在全省率先跨入“核电时代”。无线网络覆盖率、光纤到户率和三网融合程度不断提高。东冲半岛大墘里水库、官昌水库开工建设，穆阳溪引水工程前期工作顺利推进，城乡居民饮水安全问题得到解决。

六、生态环境建设有效加强

至2016年底，环三区域森林覆盖率为59.25%，超额完成规划目标。严格落实生活、工业、农业、交通领域减排和监管措施，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排任务顺利完成。新扩建宁德市贵岐污水处理厂和飞鸾镇、赛岐镇、甘棠镇3个乡镇的污水集中处理设施，新建、扩建5个工业集中区污水处理厂，进一步满足环三区域经济社会发展的污水处理需求。近岸海域优良水质达标率达88.9%，重要海洋生态灾害监控率为100%，近岸海域水质状况总体良好。加大环境质量监控数据采集、传输和预测预警能力建设，防灾减灾能力不断提高。