“开发三都澳、建设新宁德”的总体目标、功能定位与发展方向

“开发三都澳、建设新宁德”的总体目标、功能定位与发展方向课题组

今年初，市委把“开发三都澳、建设新宁德”作为未来五年经济社会发展一项中心任务来抓，力求在环三开发上取得新突破，推动宁德在新起点上实现更高水平发展。紧扣这一中心任务，我们立足新形势、新特点和新要求，研究提出了“开发三都澳、建设新宁德”的总体目标、功能定位与发展方向。

在总体目标上，力求实现“五个新”。坚持港口、产业、城市、生态“四位一体”联动发展，力争到2021年，建设成为福建新的增长极。一是综合实力迈上新台阶。环三区域经济增长明显高于全市平均水平，力争到2021年地区生产总值突破1000亿元，年均增长13%以上，占全市经济总量的比重提高到40%左右，在市域的地位作用更加凸显。二是交通网络打开新格局。港口开发全面提速，高速公路、快速铁路及疏港连接线等一批港口腹地通道加快投用，新增高速公路670公里、铁路里程165公里，港口吞吐能力大幅提升，基本形成以环三都澳港口为核心“一核六放射”的综合交通网络。三是产业集聚实现新突破。重点产业加快接链聚群，实现规模以上工业增加值600亿元，占全市比重达60%，培育形成富有竞争力的不锈钢新材料、锂电新能源两大超千亿产业集群，铜产业集群初具规模，产业发展整体向中高端迈进。四是城市建设焕发新面貌。中心城区加快“东扩面海、北展南移”，三都澳新区、北部新区逐步拉开框架，中心城区面积拓展到60平方公里、人口增加到50万人，户籍人口城镇化率达44.8%。五是生态环境实现新提升。能源资源利用效率不断提高，城市空气质量持续保持优良。水源保护区、湿地、生态廊道、公共绿地等生态空间得到合理布局和有效保护，形成港业城和生态融合发展、相得益彰的局面。

在功能定位上，着力打造“四个区”。一是先进制造业集聚区。充分发挥深水岸线优势，布局发展临港先进制造业项目，培育壮大锂电新能源、不锈钢新材料、铜冶炼及深加工等核心优势产业，努力打造技术先进、支撑有力、竞争力强的先进制造业集聚区。二是产城融合示范区。坚持“以产促城、产城融合”思路，加快推进三都澳新区、宁德北部新区、白马城区等开发建设，注重产业园区与城市在空间上的联结与互动，打造成为产业基础强、功能配套齐、生态环境优的产城融合示范区。三是军民融合示范区。以建设三都澳军民融合国际化港口为龙头，整体推进三都澳开放开发，统一规划三都、白马、三沙、沙埕、西洋五个港区，着力打通内联外延战略通道，加快“军转民”“民参军”，融合军事和经济双向需求，建设成为军民融合国际化大港和国家级军民融合创新示范区。四是绿色发展样板区。牢固树立绿色发展理念，加强环三都澳区域空间规划管理约束，优化宁德中心城区生态环境营造与景观设计，融合滨海资源、历史人文和生态特色，大力发展滨海旅游，打造滨海生态休闲旅游胜地和绿色宜居海湾新城。

在发展方向上，重点突出“六个领域”。一是以新兴产业为引领，围绕不锈钢新材料、锂电新能源、铜冶炼及深加工三大产业龙头，加快产业链条延伸集聚，强化创新驱动，做优园区平台，培育富有竞争力的超千亿产业集群，推动电机电器、船舶修造等传统产业加快转型，打造临港先进制造业基地。二是以产城融合为方向，高起点建设三都澳新区，通过成熟一片推进一片，拓展形成一个30多平方公里城市发展空间，打造集总部经济、商务服务、旅游休闲等于一体的新区，加快宁德北部新区、白马城区、溪南半岛等重点片区开发进程，加强环三核心区各组团间融合互动，建设宜业宜居海湾新城。三是以港口开发为龙头，实施港航集约提升工程、干线路网完善工程、运输枢纽示范工程等三大工程，加快推进漳湾作业区10-26#连片公共码头群、三都澳深水航道二期工程、衢宁铁路宁德段、宁古高速公路、沈海复线高速公路等重大交通项目建设，构建区域性综合交通枢纽。四是以军民融合为核心，紧紧抓住创建军民融合创新示范区有利契机，大力推进“军转民”“民参军”，扶持不锈钢新材料、锂电新能源、电机电器、船舶修造等一批优势企业参与国防装备技术研发，积极引进一批军工企业集团落户宁德，发展壮大军民兼容特色产业体系;借势“一带一路”拓展对外经贸合作，强化沿海山区产业、基础设施等协作联动，构建开放合作共享新局面。五是以滨海旅游为重点，加强环三区域旅游资源整合，以滨海旅游为主线，以渔家文化为主题特色，重点推进东冲半岛、三都岛群滨海旅游资源综合开发、提档升级，大力发展滨海休闲度假旅游，注重发挥“山海川岛”独特优势，培育若干山海联动的精品旅游线路，打造具有较高知名度的滨海生态休闲旅游胜地。六是以生态文明为突破，建立完善环三区域空间规划体系，推进环三各重点片区的合理有序开发，实施最严格生态环境保护，大力推进清洁生产，建立完善以绿色GDP为导向的干部政绩考核制度，构建有利于推进绿色发展、生态文明建设的政策导向和运作机制，打造绿水青山美丽新宁德。

来源于闽东日报A1版 2017年7月28日