中国共产党宁德市第四届委员会第四次全体会议决议

中国共产党宁德市第四届委员会第四次全体会议，于2017年8月23日召开。

全会深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真落实中央关于加快社会事业发展的决策部署和省委十届三次全会精神，听取和讨论了市委书记隋军的讲话和市委副书记、市长郭锡文对相关文件稿所作的说明，审议通过了《中共宁德市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，讨论了教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域相关配套文件。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置，高度重视保障和改善民生工作。习近平总书记关于全面建成小康社会、民生社会事业补短板系列重要论述和“7·26”重要讲话精神，贯穿着马克思主义的群众观，蕴含着丰富而深刻的方法论，体现了人民领袖真挚朴实的为民情怀，是对我们党以人为本、执政为民理念的丰富和发展，为我们加快补齐民生社会事业短板提供了行动指南和根本遵循。省委十届三次全会对教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施四个领域补短板工作作了专题部署，明确了全省未来几年民生社会事业补短板的总体要求、主要目标和工作举措，抓住了关键环节，回应了民生期待，吹响了全省补短板、奔小康的进军号角。全市各级各部门务必认真学习领会，从讲政治的高度，充分认识补齐民生社会事业短板，是推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的必然要求，是践行发展新理念、提升群众获得感的关键举措，是深化供给侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

全会指出，近年来，宁德市认真贯彻中央和省里的部署要求，推动民生事业发展取得了长足进步，但对照全面小康社会标准和省里目标，还有很大差距，特别是教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域，“硬短板”和“软短板”还比较突出，主要体现在总量不足、质量不高、配置不均、机制不活等四个方面。这些问题，都是事关全面建成小康社会的关键性问题，也是人民群众关注最集中、反映最强烈的问题。我们必须清醒认识、客观分析，系统谋划、全力攻坚，不断提升公共服务供给能力和共享水平。

全会强调，宁德市加快补齐民生社会事业短板的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力传承弘扬习总书记在宁德工作时的好思想好传统好作风，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照省委十届三次全会的部署要求，围绕“开发三都澳、建设新宁德”的中心任务，紧盯薄弱、对接需求，突出重点、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性、协调性和均衡性，让人民群众有更多获得感，确保如期全面建成小康社会。

全会指出，补齐民生社会事业短板，必须围绕“一个目标”，即到2020年，公共服务体系更加完善，供给能力显著增强，教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶，实现社会事业发展水平与经济发展水平基本相适应、基本达到全省平均水平、基本满足人民群众现实需求。必须遵循“两个导向”，把问题导向和效果导向贯穿查补短板的始终，既要以存在的问题为靶向，又要以最终的效果为标准，把补短板的过程变成解决问题、赢得民心的过程。必须做到“三个坚持”，即坚持立足当前与着眼长远并行，坚持尽力而为与量力而行并重，坚持整体推进与重点突破并举，扎实推进补短板工作。

全会强调，要围绕“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业”，以科学精准的措施奋力追补四大领域民生社会事业短板。要加快补齐教育事业短板，努力办好人民满意的教育。学前教育要扩供给、促普惠，义务教育要调结构、促均衡，高中教育要上水平、促提质，职业教育和高等教育要抓融合、促转型。要加快补齐卫生与健康事业短板，努力推动“健康宁德”迈上新台阶。着力夯实“塔基”、建强“塔身”、做优“塔尖”，全方位、全周期保障人民健康。要加快补齐养老服务短板，努力构建多层次养老服务体系。居家社区养老服务要坚持优先发展，机构养老服务要突出创新发展，医疗养老要注重融合发展。要加快补齐城乡民生基础设施短板，努力打造便捷舒适的宜居宜业环境。城乡交通要力求畅通便捷，生态环境要力求优美舒适，群众生活要力求丰富多彩，不断提高城乡承载力和宜居度。

全会强调，补齐民生社会事业短板，关键在落实，关键看行动。全市各级党组织和广大党员干部要进一步强化“四个意识”，坚决落实好中央和省委、市委的部署要求，主动担当、积极作为，确保完成民生社会事业补短板各项目标任务。要落实责任补短板，像抓经济工作一样抓社会事业工作，像落实产业发展项目一样落实社会事业项目，确保民生社会事业主要指标每年都有新的提升。要改革创新补短板，强化项目落地落实，创新融资运作方式，增强要素保障能力，探索建设管理模式。要引智聚才补短板，做好“引才、育才、留才”三篇文章，抓紧补齐人才紧缺这一短板。要改进作风补短板，更加自觉地弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识和“行动至上”作风，结合开展“一转三抓比贡献”活动，注重在民生社会事业补短板工作一线了解掌握干部表现，建立完善民生社会事业补短板奖惩机制，以实绩论英雄、以成绩定奖惩，营造干事创业的浓厚氛围。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢记责任，不忘初心，奋力拼搏，坚决打好民生社会事业补短板攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，以“开发三都澳、建设新宁德”的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开!