“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会发言摘登（上）（2）

高起点开发建设三都澳正当其时

省委政研室副主任 黄建清

三都澳不仅是宁德的三都澳，也是福建的三都澳，全国的三都澳，甚至是全世界的三都澳。

第一点感想，开发三都澳一定要立足统筹国际国内两个大局，立足中国特色社会主义伟大事业新征程，立足中华民族伟大复兴宏伟目标，立足“再上新台阶、建设新福建”重大任务。首先，“开发三都澳、建设新宁德”是闽东贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的生动实践。第二，从全省的布局、宁德的布局来看，都应该加快三都澳开发。美国未来学家约翰·奈斯比特在其著作《大趋势》中说，“从香港到上海是中国东南沿海的黄金海道，由此海道建立繁荣经济圈，将成为中国最具竞争力的经济区。”福建包括宁德，在这个繁荣经济圈当中属于发展相对滞后的地区，需要加快开发。第三，开发三都澳是贡献中国智慧、中国方案，讲好中国故事的重要要求。8月23日，《摆脱贫困》英文、法文版公开出版，把宁德、三都澳带到全世界。所以，三都澳开发的站位一定要高，要成为全省的战略，甚至成为全国的发展战略。

第二点感想，开发三都澳正当其时，水到渠成，体现了宁德市委、市政府的战略眼光和战略思维。首先，军民融合战略上升为国家战略，习近平总书记亲自担任中央军民融合发展委员会主任，并提出加快建设军民融合创新体系，培育军民融合创新示范区。对宁德来讲，完全具备了培育军民融合创新示范区的重要区域。其次，省委省政府非常重视宁德发展，多次充分肯定宁德工作，多次提出支持宁德发展的要求。宁德在这时候，提出开发三都澳，很有现实意义。

具体提几点建议：

一、长远规划三都澳开发。宁德市关于开发三都澳的规划是到2021年，建议延长点，谋划到2035年或者2050年。

二、把军民融合示范区摆在更加重要的位置。要按照军民融合示范区这一主轴来谋划三都澳开放开发。

三、注重产业发展的支撑引领。要统筹好重点产业的空间布局，统筹好一二三产业关系，统筹好产业发展与资源环境保护关系，统筹好军与民的关系，统筹好产业发展、城市建设与港口发展的关系。现在成为宁德地标性产业是不锈钢和新能源，今后成为宁德地标性产业是军民融合产业。

四、加快体制机制创新。坚持以体制机制创新为引领，通过体制机制创新来获得政策红利，获得多方面的支持。要积极借鉴国内外港口开发，包括湾区经济发展、自贸区建设的成功经验，在产业发展、投融资机制等有自己的独特做法，这样才能为三都澳开发提供更强的动力活力。

加快三都澳开放开发 打造福建发展新增长极

省政府发展研究中心主任、研究员 李强

三都澳是世界级天然深水良港，是宁德实现后发赶超的潜力和优势所在。“开发三都澳、建设新宁德”要在三个“突出”上着力：

一、突出产城联动，打造新福建建设的新增长极

念好“山海经”，依托“山、海、川、岛、湖”的特色优势，在加强生态环境保护基础上，推进产城融合、山海联动，努力在新福建建设中争取更大作为。

推进中心城市建设。高标准、高起点规划建设三都澳新区，重点发展总部经济、商务中心、金融服务、科教文化、休闲旅游等现代服务业，打造宜居宜业的城市主中心。加快北部新区建设，优化新能源、冶金新材料等产业布局，高标准推进新能源小镇建设，打造综合性产业新城。推进福安白马新区建设，强化湾坞半岛滨海产业带建设，打造生态良好、功能完善的临港产业园区。

推进产业转型升级。以时代新能源、新能源科技为龙头，重点发展锂电新能源产业，延伸拓展产业链，打造锂电新能源千亿产业集群。以青拓集团为龙头，加快开发不锈钢深加工产品，打造冶金新材料千亿产业集群。大力发展核电、风电等清洁能源产业，打造东南沿海重要清洁能源基地。以科技创新为引领，推动电机电器、船舶、食品加工等传统行业向中高端迈进。

推进生态强市和海洋强市建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施《国家生态文明试验区（福建）方案》《福建省主体功能区规划》，加强生态建设与环境保护，重点构建以“交溪、霍童溪”为主要生态廊道，以鹫峰山—洞宫山为核心的水源涵养、生物多样性维护和水土保持生态保护带，以及以禁止开发区域为重要组成的全域生态安全格局。加快发展海洋工程装备、港口物流、滨海旅游、现代渔业与生物制品等产业，形成特色鲜明的湾区经济，建设海洋强市。

二、突出开放开发，打造21世纪海上丝绸之路核心区的战略支点

以三沙湾为战略支点，湾内以开发三都澳为主，湾外以开发外海湾区岸线和海岛为主，加快“海上宁德”建设，努力建设21世纪海上丝绸之路核心区的战略支点。

加快推进新宁德港建设。按照军民融合的总体要求，着力打造东南沿海多功能大港，完善顶层设计，统筹规划宁德港发展，统筹推进三沙湾湾内、湾外港口基础设施建设和口岸服务设施建设。

加快拓展海路综合运输通道。积极发展海洋交通运输业，建设与21世纪海上丝绸之路发展要求相适应的海运船队，谋划建设面向大洋洲—南太平洋国家的南线运输走廊，面向东北亚—北冰洋国家的北线运输走廊，面向东南亚—印度洋—非洲—地中海国家的西线运输走廊。

加快完善陆路综合运输通道。依托同江至三亚的沿海综合运输通道、北京至台北的纵向综合运输通道，以及福州至银川的横向综合运输通道，统筹安排水路运输与公路、铁路、航空、管道运输的连接方式，着力完善公共服务设施，建设港口集疏运和货物转口物流体系，构建现代交通网络，打造福建北翼区域性综合交通枢纽。

三、突出共建共享，打造国家军民融合创新示范区

建设国家军民融合创新示范区。按照中央关于军民融合发展的部署，完善顶层设计，组织编制并实施《军民融合创新示范区发展规划》。推进东侨经济技术开发区及相关经济开发区、工业园区产业规划布局调整，高标准规划建设军民融合产业园区。

建设联勤保障综合通道。推进军地社会服务统筹，将三都澳建设成为服务联勤保障的物资储备基地与中转基地。依托福州经武汉至银川的横向综合运输通道，建设三都澳至武汉的重载货运铁路专线等，推动三都澳开放开发取得新突破。