“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会发言摘登（上）（3）

把握机遇 打造福建省新增长极

省发展改革委副主任 叶飞文

未来几年，宁德处于可以大有作为的重要战略机遇期，适应新常态、加速新融合、实现新跨越的关键阶段。开发三都澳、建设新宁德，正当其时。宁德要进一步把握机遇，拓展政策空间，融入全省发展大局，发挥更大作为，着力建设“海上新宁德”“能源新宁德”“旅游新宁德”“军民融合新宁德”，打造福建省重要新增长极。

——建设“海上新宁德”。抓住“海丝”核心区建设的重要战略机遇期，进一步发挥海上比较优势，加快港口开发、临港产业布局、基础设施建设，加快打造千亿级的不锈钢新材料产业集群、储能电池产业集群、核电产业集群等若干个千亿产业基地，打造海洋经济发展创新区。

——建设“能源新宁德”。紧紧围绕建设“能源新宁德”，以锂电新能源产业链延伸、清洁能源多元化合理布局为方向，发挥宁德新能源、时代新能源、宁德核电等龙头示范效应，推动新能源产业规模化、集群化，逐步提高新能源和可再生能源的比重。

——建设“旅游新宁德”。实施“旅游+”战略，推动休闲农业、文化旅游、健康养生等融合发展，推进全市旅游从太姥山、白水洋两极向多极化发展，建设宁德渔家海岸旅游产业集聚区，打造集旅游、休闲、度假等多功能于一体的海湾城市旅游综合体，塑造“清新福建”中的宁德名片。

——建设“军民融合新宁德”。把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，在基础设施、产业发展、科技创新、人才培养、社会服务、公共安全、海洋开发等领域，加快重大项目的储备对接落地，整体推进三都澳开放开发、立体交通体系、特色支柱产业、国防动员平台、服务保障工程等建设，打造全方位融合格局。

强化产业支撑，筑牢发展基础。要持续抓好产业链精准招商文章，围绕不锈钢、锂电池、铜冶炼等既有核心优势产业，开展片区招商、以商引商，规划建设好新能源、不锈钢特色小镇，通过做优载体、补链聚群，着力打造富有竞争力的千亿产业集群。积极引进大型战略企业，布局发展海洋工程装备、智能装备制造、高端游艇等高端装备制造业，培育发展节能环保、高性能医疗器械、海洋生物技术等战略新兴产业，建设成为福建重要的先进制造业基地。

突出项目带动，积蓄发展后劲。环三都澳开发必须要有重大项目作支撑。要全力推进近期启动的新兴产业龙头项目、码头群连片开发及铁路、高速公路、疏港公路等一批“重中之重”项目实施，全面铺开投资面。抓实省行动计划、“五个一批”等项目工作抓手，加大重大项目策划储备和滚动推进，通过谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，促进重大项目良性滚动接续。尤其要把三都澳新区建设作为突破口，以此撬动千亿级的投资规模，以港口开发带动城市加快发展，以城市建设推进港口腹地延伸，推进环三都澳建设，拓展宁德新的发展空间。

强化区域协作，实现融合共赢。宁德要充分发挥独特区位优势和便捷高效的立体化交通网络，主动承接福州、台湾、长三角、浙南地区等地的产业、资金、技术及人才转移，增强要素的吸纳与集聚能力，在区域协作中谋求更多的资源和机遇。立足环三都澳港口资源优势，加快完善港口基础设施配套，加快推进衢宁铁路等港口腹地通道建设，加快推动温福高铁、宁(德)福(州)城际铁路等轨道交通建设，推进与南平及江西、湖南等内陆地区合作建设“陆地港”“飞地港”，争取更广阔的经济腹地和货源，加快形成“大港口、大通道、大物流”格局。

在“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会上的发言

省经信委副主任 陈传芳

新一届宁德市委审时度势，根据全国发展新形势，呼应省委“再上新台阶、建设新福建”目标任务，结合宁德发展实际，进一步推进开发三都澳战略，把“开发三都澳、建设新宁德”作为当前和今后一个时期的中心任务，这是新一届宁德市委应对经济新常态，立足宁德最大优势，作出的重要战略选择。这里，谈三点感受和建议：

一、开发三都澳，规划是引领。从总体上看，“开发三都澳、建设新宁德”“1+10”课题对三都澳区域的总体目标、功能定位、空间布局、发展方向都做了很好的规划。课题调研、规划编制是基础性工作，关键在于落实，重点是有效推动调研成果和规划的实施，推进年度工作计划与规划目标要求的有机衔接，尤其是年度投资计划、重大项目建设、招商引资重点、财政资金安排应与规划明确的具体目标相衔接，不断促进规划有效实施，充分发挥其对“开发三都澳”各项工作的引领作用。

二、开发三都澳，产业是支撑。产业是经济实力最直接的体现，没有产业就没有发展。发展经济，改善民生，关键在于培育产业、发展产业、壮大产业、振兴产业。课题提出“以推进动能转换和大项目建设为突破口，加快形成冶金新材料、锂电新能源、清洁能源三大龙头、若干重点的‘3+N’产业体系，进一步提升核心竞争力”“‘十三五’期间，重点打造冶金新材料、锂电新能源千亿产业集群，打造东南沿海重要清洁能源基地”等产业建设目标，符合宁德区位、资源实际，在产业选择发展上也符合省里对宁德发展的定位。

三、开发三都澳，融合是关键。开发三都澳，需要紧抓四个方面的融合发展，山海融合、产业融合、军民融合、产城融合。山海融合应以环三都澳区域为核心，在发展布局、空间规划方面充分融合，合理布局沿海、山区产业基地和工业园区，促进一体化发展；产业融合应以转型升级、提质增效、动能转换为主线，推动产业与互联网+、现代物流、信息应用、文旅休闲、健康养生等服务业融合发展；军民融合应以全省首个军民融合产业示范基地——宁德（福安）国家新型工业化产业示范基地（军民结合）为依托，鼓励优势产业、企业“军转民”和“民参军”发展，积极创建国家军民融合创新示范区；产城融合应坚持产业先行，通过产业集聚发展驱动城市更新和完善服务配套，通过城市功能不断完善为产业高速发展、升级换代提供空间载体，推进产城深度融合发展。

省经信委一向关心和支持宁德的发展，近年来，通过出台政策、下达专项资金、深入调查研究、解决产业发展问题等方式，大力支持宁德电机电器、船舶修造、合成革、化油器等产业转型发展，支持冶金新材料、锂电新能源等新兴产业发展壮大和发展军民融合产业。我委将继续在规划布局、产业发展、项目建设、政策落实、资金安排等方面，支持“开发三都澳、建设新宁德”战略实施。