“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会发言摘登（上）（4）

在“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会上的发言

省交通运输厅副厅长 梁金焰

在新的发展起点上，宁德市委、市政府作出“开发三都澳、建设新宁德”的战略部署，这是全面贯彻落实习近平总书记嘱托，具体实践省委、省政府“再上新台阶，建设新福建”部署的重要举措。省交通运输厅将一如继往地支持环三区域的交通运输发展，支持宁德市委市政府“开发三都澳、建设新宁德”的发展战略。这里，结合当前环三区域交通运输事业发展实际，谈几点建议：

一、始终突出港口发展在三都澳开发的中心地位

充分发挥资源优势，大力发展三都澳港口，这是开发三都澳的核心内容和重要支撑。当前，重点要加快湾坞5#、12-13#，漳湾10#泊位等项目建设进度，推动三都澳深水航道二期漳湾航道工程早日开工，着力推进城澳、漳湾、湾坞等作业区整体连片开发，早日形成规模效应。

二、始终坚持港、产、城联动发展

在产业布局上，建议依托港口优势进行科学规划，强化临港产业规划与港口等相关规划的无缝衔接，大力发展港口依托性强、产业链条长的冶金新材料、电力、船舶修造以及劳动密集型产业，实现港口与产业在空间、土地及生产组织上的融合，打造新兴临港工业基地。在港口规划上，要围绕全省港口发展统一布局，积极对接现有产业发展需要，组织开展漳湾作业区规划方案调整研究，有力助推临港产业发展。

三、加快推进环三区域综合交通运输体系建设

深入分析研究环三区域各片区发展特点，结合城镇、产业等发展情况，尽快组织编制《环三都澳区域综合交通发展规划》，科学制订环三区域综合交通运输发展总体思路和目标，做好顶层设计。加快推进交通基础设施建设，打造以环三区域为核心，向沿海、内陆地区辐射的便捷高效、立体化综合交通运输网络，吸引更多域外资本、产业、物流、技术、人才落户和扎根环三区域。重点加快白马、漳湾、城澳疏港铁路、疏港公路等集疏运通道建设，同时充分发挥现有衢宁铁路通道作用，积极发展海铁联运，打造赣北、浙西南等内陆地区的便捷出海口，建设“飞地港”“陆地港”，拓展港口腹地，扩大港口辐射范围。

四、加快推进军民融合发展协调衔接

环三区域是国家军事设施敏感区域，也是国家首批军民融合创新示范区域。在落实军民融合发展战略过程中，建议进一步做好民用和军事基础设施在规划、建设、运行等方面的衔接，尤其是对三都澳内港口岸线、航道锚地等方面规划范围给予明确，为后续环三区域港口发展提供保障。

树新型城市化理念  打造三都澳新城区

省住建厅副厅长 王胜熙

“开发三都澳、建设新宁德”契合国家“一带一路”战略，寄托着党和国家领导人的殷切期望，为建设新宁德指明了方向，应当抓住机遇，发挥比较优势，以更大力度持续推进开发建设。

一、开发三都澳，要创建畅通城市。一是提高路网密度，增强城市交通微循环能力。国际公认发达城市汽车保有量500辆/千人左右。截至2016年底，蕉城、福安170辆/千人，福鼎160辆/千人，霞浦110辆/千人。随着经济的进一步发展，老百姓收入的进一步增长，城市汽车保有量还会继续增高。要树立道路规划设计新理念，合理分配道路等级，加大路网密度。可合理突破城市道路路网密度指标，7米以上路网密度应达13公里/平方公里以上。城市道路用地面积应占城市规划建设用地面积的15—24％（现行标准15—20％）。二是鼓励自行车、步行出行。要多建林荫道，给步行、骑行者路权。把人行道视作城市的带状广场，把人行道视作城市园林绿化艺术小品建设的载体，把人行道当作人们体验休闲和观赏品味这个城市的好场所。荷兰自行车出行率高达47%，就是有完善、安全、便捷的自行车和步行路网。三是促进功能混合。将生产、办公、生活、商业、文化、教育、医疗等功能适度混合，注重综合配套，吸引人口集聚，推动产业和服务同步发展，减少“钟摆式”通勤及居民远距离出行。

二、开发三都澳，要打造海绵城市。环三都澳区域的开发建设，一定要贯彻海绵城市的理念，做到排水防涝效果明显（小雨不积水，中雨不内涝，大雨暴雨不造成城市严重影响），城市水循环畅通，无黑臭水体，城市热岛效益有所改善，城中之青山绿水得到有效保护。要将原有山体、林地、田野、水系等通过多规合一保护下来；将建成区30%的绿地中的三分之一做成下沉式绿地、广场、水系（干渠）；将30%的屋顶绿化（菜园）。要按海绵城市规划设计要求进行新的城市建设，贯彻好“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针。

三、开发三都澳，要建设美丽乡村。环三都澳区域山青水秀，自然生态优美，散落着大量村庄。开发三都澳除了要建设好城区，还要建设好美丽乡村，改善农村人居环境，提高城乡居民幸福指数，一起奔向小康。建设美丽乡村，就是要治理农村污水垃圾，整治综合环境，改善农村面貌，培育产业发展，建立长效机制。主要做到：“五清楚”（分清楚、扫清楚、拆清楚、摆清楚、粉清楚），“两特色”（房前屋后菜地化、菜地似绿地；田间资源是公园，田间步道变绿道）、“一机制”（建立村民理事会自理机制）、“一理念”（树立长抓不懈，久久为功的理念）。

四、开发三都澳，要打造旅游宁德。环三都澳区域旅游资源丰富，既有山川海岛独特自然资源，又有福海关、霍童千年古镇、陈靖姑文化、畲族文化、红色文化、茶文化等多元文化交汇融合，还是宗教文化的圣地，霍童支提山是天冠菩萨道场，霍桐山洞（霍童洞天）位列三十六小洞天之首。要明确支提山天冠菩萨道场在世界佛教界的重要地位，以此突出环三都澳区域宗教文化圣地的定位。同时，应将闽东丰富的旅游资源有机串联起来。建议在福安穆阳设置大型多功能服务区，即商品、食品、休闲、养生、文化、旅游集散于一体的超大型综合体基地，该服务区到屏南、政和、周宁、福安白云山、霞浦、蕉城霍童溪和三都澳均在40分钟车程以内。

五、开发三都澳，要完善配套政策。环三都澳区域要实现科学发展、跨越发展，一定要在人才政策上大胆创新，吸引全省乃至全国的精英人才前来创业、发展，如参考广州出台房地产“租售同权”政策，甚至可以再给高端人才居住、教育、医疗保健、父母赡养等方面更多优惠政策，使环三都澳区域成为闽台甚至中华青年的创业乐园。