“开发三都澳、建设新宁德”专题研讨会发言摘登（下）（3）

要超前发展宁德生产性服务业及高端旅游业

省委党校教研部副主任、教授 陈新

一、要超前发展宁德生产性服务业

宁德目前虽然处在工业化发展中期阶段，但要超前重视第三产业的发展，特别是生产性服务业的发展，使之成为经济发展培育新动能。研究表明，结构性减速是地区经济增长动能转换、结构转型升级的必经阵痛，需要在减速中选找培育新动能。宁德经济能否实现新动能的转换接续，关键在于生产性服务业能否为宁德工业转型升级提供坚实支撑。今后宁德要优化空间布局，推动生产性服务业与工业集聚区协同发展，在制造业集中区域发展电子商务、现代物流、技术研发等生产性服务业，在空间上实现产业协同发展。

二、做美旅游湾，提升三都澳旅游功能

按照世界惯例，一个国家人均GDP超过5000美元，就进入了旅游休闲时代，我省去年人均GDP已经超过11000美元。围绕三都澳发展高端旅游业，有如下的建议：

一是选择有典型特色的海岛，提出打造“国际旅游岛”建设目标。我省的平潭、东山、琅岐都提出建设国际旅游岛，宁德市可以依托青山岛、三都岛、斗瑁岛、鸡公岛，大胆提出打造“中国版的济州岛”。具体做法可以积极引进国际（国内）影视剧进岛拍摄，吸引大批游客到此一游。引进投资商，建设“大型海洋公园”“海豚公园”等；借鉴“印象大红袍、印象刘三姐”，打造“印象三都澳”旅游精品项目。建设宁德国际机场、国际邮轮码头，以吸引国际游客。

二是东冲半岛组团要建成以渔家风情为特色的滨海旅游目的地，着重发展滨海生态旅游功能。建议由政府主导型滨海渔村旅游开发“政府+公司+农户”，提出打造“中国大陆东南端最吸引游客渔家乐品牌”。借鉴浙江宁波象山石浦渔村，打造类似地中海风情、圣托里尼风情的滨海特色小镇，打破目前全国各地渔村、渔家乐的相似性。也可借鉴体现西部荒漠风情的“银川镇北堡影视基地”，建设以海洋文化为背景的“三都澳影视基地”，作为拍摄海战片、海盗片、海洋探险片为主题的海洋背景影视基地。东冲半岛西岸沿线着力打造特色民宿小镇，可以借鉴马祖芹壁村经验。

三是开发海上游乐项目。推动三都澳旅游从“观光度假”旅游层面提升到“参与性娱乐”“运动性休闲”的深度旅游层面。

四是打造“工业旅游项目”。依托修造船、冶金、新能源等主导产业，开发精品工业旅游项目。比如，宁德可以优先建立“不锈钢产业旅游园区”（口号：钢铁是怎样炼成的）“宁德新能源工业旅游园区”“民营修造船工业旅游园区”“全国最大大黄鱼养殖加工园区”等。

五是宁德市可以引进退役的各型军舰，选择一个地方建设“中国海军军舰博物馆”，收集退役的各型潜艇、猎潜艇、导弹护卫舰、导弹驱逐舰等，可以成为新的旅游热点，也吻合“军民融合”主题。

“开发三都澳、建设新宁德” 需要科学的顶层设计和高素质的人力资源支撑

宁德师范学院院长、教授、博导 魏远竹

三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，“开发三都澳”是宁德人民长期以来的梦想和追求，是闽东北实现崛起和跨越发展的重要基础。通过系统研读“1+10”课题调研报告，我认为调研报告具有以下几个方面的主要特点：一是较好地兼顾了宏观指导性和微观可操作性。本次提交研讨的总报告和分报告，今后将作为政府决策的主要参考依据，因而需要兼顾宏观指导性和微观可操作性。无论是总报告还是分报告，均比较注重宏观指导性和微观可操作性之间的结合。二是注重前瞻性和传承性的结合。本次提交研讨的相关调研报告，既是9年前开始实施的《环三都澳区域发展规划》（2008-2020）的传承和延续，更考虑到在我国进入新常态之后国内外发展形势的新变化，以及新发展理念的确立、新发展目标的出现，体现了前瞻性与传承性的较好结合。三是科学性和客观性并重。调研报告聚焦“开发三都澳、建设新宁德”这一核心范畴，既科学客观地总结“环三规划”实施9年来所取得的成效和不足，又明确地指出当前所面临的新情况和新特点；既看到当前发展的优势和机遇，也看到劣势和挑战；既有明确的指导思想、目标定位和发展策略，又有具体的发展措施。四是注重经济、生态和社会“三大效益”的统筹兼顾。既涉及产业布局、产业发展等重要的经济范畴，又涉及生态环境保护范畴，还分析了交通基础设施建设、城乡统筹、山海联动和区域协调发展等人民群众比较关注的民生和社会发展范畴的问题，较好地兼顾了经济、生态和社会“三大效益”。五是注重整体与局部（部分）之间的协调统一。研究报告既聚焦于区域整体的战略规划部署，又明确了局部的分项规划和措施；既明确了区域总体的中心任务、功能定位和发展策略，又具体分析了实现中心任务的各项具体措施，体现了整体与局部之间的协调统一。

简要地提几点意见和建议。

一要进一步抓好顶层设计。要更加注重体制机制、政策规章和相关中长期规划的制定、调整、完善和提升，以更好地指导和服务于三都澳的开放和开发。宁德市委市政府专门组织专家学者围绕“开发三都澳、建设新宁德”撰写系列调研报告并开展系统地研讨分析，就是一次很好的尝试。

二要进一步发挥创新理念的引领作用。创新包括制度创新、科技创新、组织创新和管理创新，当前十分需要以创新理念为指导，通过创新来保障和促进“开发三都澳、建设新宁德”战略目标和核心任务的顺利实现。

三要进一步强化人力资源的支撑。“开发三都澳、建设新宁德”各项战略目标的实现，需要各种高素质人力资源的支撑，而目前人力资源是宁德社会经济发展最突出的短板之一。为此，必须进一步培养和引进符合“开发三都澳、建设新宁德”所需的高素质人才。宁德师范学院作为当前闽东唯一的一所本科高校，学校目前正由原先的纯师范教育向应用型、多科性大学转型发展，学校将力争在人才培养、决策咨询、科技创新及服务、文化传承与创新等方面，为“开发三都澳、建设新宁德”提供必要的支持和服务。